职业健康安全管理体系要求 4.1 总要求 组织应根据OHSAS的要求建立体系、形成文件、实施、保持并持续改进其职业健康安全管理体系，并确定如何实现这些要求。 组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件. 4.2 职业健康安全方针 高管理者应在确定的职业健康安全体系范围内，确定本组织的职业健康安全方针，确保其： a) 适合于组织职业健康安全风险的性质和规模； b) 包括对安全和职业病预防的承诺和持续改进职业健康安全管理体系及绩效的承诺； c) 包括对组织至少应遵守的现行职业健康安全法律法规以及组织接受的其它要求的承诺 d) 提供建立和评审职业健康安全目标的框架； e) 形成文件、实施并保持 f) 传达到在组织控制下工作的所有人员，使其认识各自的职业健康安全义务； 4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划. 组织应建立、实施并保持一个或多个程序以持续进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制 措施。 危险源辨识和风险评价程序需要考虑: a) 常规和非常规活动 ； b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方和访客者) 的活动； c)人员的行为、能力及其它的人为因素； d)由来自工作场所外部，会对工作场所内组织的管理人员，由于不利于职业健康安全的影响所造成的危害； e) 在组织控制下，因与工作相关的活动在工作场所周围内造成的危害； 注: 该类危险源应从环境方面来考虑和评价可能会更和适。 f)在工作场所中，由组织或其它单位所提供的基础设施、设备和原料； g)应考虑 组织活动或原料的变更或已纳入计划的变更； h) 职业健康安全管理体系的改变，包括因临时变更可能对作业、流程及活动的影响； i) 任何有关风险评价及必要控制方法的实施所适用的法律责任 (见3.12的备注) j) 对工作区域、过程、安装、机械/设备、操作程序及组织机构的设计，该设计也包括对人员的适应能力； 组织的危险源识别和风险评价的方法应: a) 依据与组织相关的范围、性质及时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而非被动性的； b) 提供风险评价、确定优先等级并形成文件;适当的话，应包括控制方法的应用； c) 为达到变更管理的目的，在导入变更措施之前，应识别组织内，职业健康安全管理体系或其活动变化的职业健康安全的危险源及职业健康安全的风险； 在决定控制方法时，组织应确定已经考虑了评价的结果。 决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，可按下列优先顺序以便降低风险性： a) 消除； b) 替代； c) 工序控制； d) 标识、警示、管理和控制措施； e) 个人防护用品。 4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序 ，以识别并获取适用法律法规和其它职业健康安全 要求的渠道。 组织在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，应确认已考虑了适用法律法规以及组织须遵守的其它要求； 组织应保持该信息的及时更新。 与法律法规与其它要求相关的信息应传达给在组织控制下工作的所有人员和其它相关方。 4.3.3 目标和方案 组织应针对其内部相关部门和层次，建立、实施并保持其形成文件的职业健康安全目标。 如可行，目标应予以量化，且应与职业健康安全方针相一致，包括对伤害及职业病的预防、持续改进和遵守实用的法律法规和其它要求的承诺。 组织在建立和评审目标时，应考虑法律法规和其它要求，以及自身的职业健康安全危险源和风险，可选择的技术方案、财务、运行和经营的要求和相关方的意见。 组织应建立、实施并保持一个或多个职业健康安全方案，以达成其目标，方案至少应包括： a) 为实现目标赋予组织内的各有关部门和层次的职责和权限，以及； b) 实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审。必要时，应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业健康安全管理方案进行修订，以确保职业健康安全目标的实现。 4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 高管理者应负有职业健康安全及职业健康安全管理体系的终责任，高管理者应通过以下活动， 展现其承诺，以便： a) 确保按本标准要求建立、实施、控制和改进职业健康安全管理体系所需要的资源； 注: 资源包括：人力资源、专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。 b) 为便于职业健康安全管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件并沟通。 注: 指派高管理者中 (例如, 某大组织内的董事会或执委员会成员)作为管理者代表承担特定职责，还可以承担其它职责。 组织应任命高管理者中的一名或多名为管理者代表，以承担职业健康安全管理的特殊责任，这些人除仍承担原有职责外，应确定其职责和权限以便实现下列任务： a) 确保按照OHSAS标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系； b) 确保向高管理者报告职业健康安全管理体系运行的绩效，以供评审，并作为改进职业健康安全管理体系得依据。 应使在组织管理或控制下工作的所有人员，均应由高管理者明确其应履行的职责和权限。负所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持绩改进的承诺。 组织应确保工作场所的人员在他们所控制的区域内，负有职业健康安全的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全法律法规和其他要求。 4.4.2 能力、培训及意识 组织应确保，对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。任何在组织管理下工作的人员，应具有适当的教育、培训、技能或经验，以便胜任本岗位工作的规定，并保留适当的记录。 组织应识别与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系有关的培训需求。并应提供培训，或采取其它措施以满足这些需求，应评价培训或采取其它措施的有效性，且保留相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以利在组织管理下工作的人员都具有下列意识： a) 员工之作业活动、行为对职业健康安全可能造成或潜在的影响，以及提高个人绩效能够带来的职业健康安全效益； b) 为了符合职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理体系的各项要求，包括应急准备和响应的要求(见4.4.7节)，每个人所必须的作用、责任和权限的重要性； c) 偏离特定程序时可能造成的后果。 培训程序应考虑不同层次员工的： a) 责任、能力、语言能力及读写能力；以及 b) 风险。 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.3.1 沟通 组织应针对职业健康安全的风险与职业健康安全管理体系的建立、实施和保持一个或多个程序，以便： a) 组织内各部门和层次之间的信息交流和沟通； b) 与供方和工作场所内的其它访问者之间进行信息交流和沟通； c) 与外部相关方信息的接收、形成文件和回应。 4.4.3.2 参与和协商 组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以便： a) 工作人员的参与，以利: 适当的参与危险源的辨识、风险评价和确定控制方法； 适当的参与事件的调查 ； 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审； 协商如有任何改变会影响他们的职业健康安全； 被告知与职业健康安全有关的事务； 工作人员应被告知需参与所安排的事项，包括谁是职业健康安全的员工代表； b) 与承包商协商，如有任何改变会影响他们的职业健康安全； 适当时，组织应确认与外部相关方的职业健康安全有关议题的协商。 4.4.4 文件 职业健康安全管理体系文件应包括: a) 职业健康安全方针和目标； b) 职业健康安全管理体系覆盖范围的描述 ； c) 包括或引用职业健康安全管理体系主要要素的程序文件及其相互作用的描述 d) OHSAS标准所要求的所有文件，包括记录； e) 为确保与组织的职业健康安全风险管理有关的策划、运行和控制能有效实施所决定的文件，包括记录。 注:文件与危险源及其风险的复杂程度成比例，为求得有效性及效率，保持文件的低限度是重要的。 4.4.5 文件控制 职业健康安全管理体系及OHSAS标准要求的所有文件均应予以控制。记录是一种特殊类型的文件，应按4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序以便： a) 文件发布前，批准其适宜性和充分性； b)必要时，对文件进行评审、更新并再次批准； c) 确保文件的修改状态得到识别； d) 确保在文件的使用场所，都有相应文件的有效版本； e) 确保文件易于阅读和容易识别； f) 确保组织确定关系到职业健康安全管理体系策划和运行必须的外来文件，被识别并控制其发放； g) 防止作废文件被误用，如因任何目的需留存时，应做出适当的标识。 4.4.6 运行控制 组织应确定有哪些作业和活动与己识别需进行控制的危险源有关，以控制职业健康安全风险。应包括对变更的管理(见4.3.1节) ，对于哪些作业与活动，组织应该实施和保持： a) 那些适合于组织的职业健康安全的作业与活动；应将其作业控制纳入职业健康安全管体系； b) 对采购的商品、设备和服务的控制； c) 对在工作场所的供方和其它来访者的控制； d) 组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以防止因缺乏形成文件的程序，可能导致偏离职业健康安全方针和目标的运行情况； e)缺少这些运行标准，可能导致偏离职业健康安全方针和目标时，应制定相应的运行标准。 4.4.7 应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于： a) 识别可能发生的紧急情况； b) 响应此类紧急情况 。 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以预防或减少此类事故或紧急情况对职业健康安全所造成的后果。 策划紧急程序时，组织应考虑相关方的需求，如紧急情况发生后可能的服务提供者或邻居； 如可行，组织应定期试验上述紧急情况程序，适当时，包括相关方。 组织应定期评审其紧急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期试验和紧急情况发生之后 (见4.5.3)。 4.5检查 4.5.1 绩效测量与监视 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期测量和监视职业健康安全绩效。该程序应能提供： a) 适合组织需要的定性或定量的测量方法； b) 监视组织职业健康安全目标的实现程度； c) 监视控制的有效性(在职业健康和安全方面)； d) 主动性的绩效测量以监视是否符合职业健康安全管理方案、控制和运行标准； e) 被动性的绩效测量以监视职业病、事件(包括事故、虚惊事件等)及其它不良职业健康安全绩效的历史证据； f) 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后续纠正或预防措施的分析。 a.组织应向认证机构提供环境管理体系运行的充分信息，对于多现场应说明各现场的认证范围、地址及人员分布等情况，认证机构将以抽样的方式对多现场进行审核； b.ISO14001认证咨询是一项收集客观证据的符合性验证活动，为使审核顺利进行，组织应为认证机构开展认证审核、跟踪审核、监督审核、复审换证以及解决投诉等活动做出必要的安排，包括文件审核、现场审核、调阅相关记录和访问人员等各个方面； c.组织应建立符合ISO14001准要求的文件化环境管理体系，在申请认证之前应完成内部审核和管理评审，并保证环境管理体系的有效、充分运行三个月以上； d.当组织的环境管理体系出现变化，或出现影响环境管理体系符合性的重大变动时，应及时通知认证机构；认证机构将视情况进行监督审核、换证审核或复审以保持证书的有效性； e.组织获证后，应遵守认证机构的有关要求，在进行宣传时应仅就获准认证的范围作出申明，并遵守认证机构有关认证证书及认证标志使用规定；在监督审核时认证机构将对认证证书及标志的使用情况进行审核； f.组织自建立环境管理体系始，应保持对法律法规符合性的自我评价，并提交组织的三废监测报告及以来的守法证明。在不符合相关法律法规要求时应及时采取必要的纠正措施； g.组织应向认证机构提供有关与相关方信息沟通和投诉的记录，以及采取纠正措施的记录
