首先，商标法规定的驰名商标实质要件或要素过于抽象和笼统，在实践中难以操作和把握; 其次，确定形式要件可以防止执法部门自由裁量权的滥用，维护良好的执法秩序;再次，确定形式要件可以保障驰名商标的相对稳定性，使得对驰名商标的保护有法可依、有据可循。
我国以国际上通行的“被动认定”、“个案认定”为认定原则，确立了行政认定和司法认定两条途径，确定认定机关只有两个：1、国家工商局总局(含国家商标局和商标评审委员会)，2、法院，具体申请途径如下：
(一)在商标异议中申请
(二)在商标争议中申请
(三)在商标管理中申请
(四)在诉讼案件中认定
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