第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。 第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 第三条行政许可的设定和实施，适用本法。 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。 第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。 第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
为促进互联网行业健康发展，营造健康有序的市场环境，规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场秩序，制定本方案。
一、法律依据和实施目的 本方案依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）等法律法规和相关通信行业标准制定。 本方案制定的目的是完善IDC和ISP两项业务的市场准入机制，加强IDC和ISP市场监督管理，强化网络信息安全管理，促进我国互联网行业健康发展。
二、基本原则
（一）鼓励健康发展，促进公平竞争。鼓励符合条件的企业，特别是民营企业进入IDC和ISP领域。营造健康有序的市场环境，推动我国IDC和ISP市场从资源出租向服务精细化、差异化发展。
（二）审批公平公正，信息依法公开。依法公开许可对象、范围、条件和申请方式，确保审查公平、审批程序合法、结果公正。
（三）强化安全监管，确保网络安全。通过必要、有效的行政管理和技术手段，对IDC和ISP企业网络信息安全保障依法实施监督管理，维护互联网网络信息安全。
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