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供给侧结构性改革在今年的主要工作是“三去一降一补”，排在第一位的就是“去产能”，主要是压缩钢铁、煤炭等传统行业的过剩产能。根据国务院的安排，钢铁行业将在近年来淘汰落后的基础上，到2020年粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨。煤炭行业的去产能目标则是，从2016年开始，用3到5年时间退出产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。
相比其他工作，去产能的目标清晰、边界比较清楚，应该是首先推进并完成的任务，这样才好推动其他挑战更大的工作。不过，在现实之中，去产能开始面临现实的挑战，在去产能压力大的重点区域，开始出现了抵触甚至是“反弹”情绪。
今年5月，中国第一钢铁大省河北省政府立下压减1726万吨钢铁、1422万吨炼钢产能的军令状，此后又出台了《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，提出用3-5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨。不过，部分河北钢企表示，当河北省不折不扣地去产能时，外省企业却到河北购买已经拆除的二手装备。有钢企负责人和基层干部表示，过去三年来，在国家要求去产能之际，东部某省的钢铁产能反而增加了1500万吨。部分钢企和基层地方对去产能产生了抵触情绪，称“钢铁去产能是国家意志，不应当只由河北承担”，“其他有钢省份不能只享受市场利益，却不承担去产能责任，要真正做到全国一把尺子量到底。”
除了对去产能的地区性公平提出质疑，部分钢企还对环保方面的公平性表示不满。据媒体援引河北国有钢厂负责人称，现在合规企业生产一吨钢的环保成本约为元人民币，但环保执行较差的企业成本则为40-50元/吨，甚至没有成本。一旦国家相关检查和标准执行有所疏漏，没有管住执行较差的企业，对于合规钢厂就形成很大的不公平。此外，补偿资金到位也有问题，很多去产能对象是民企，由于民企很少给职工上保险，而职工没有保险就不能得到补偿，又形成了国企和民企之间的不公平。
