广州知名房屋拆迁土地征收补偿专家 －王（金和）律师
职业宣言：有能力，必胜诉！ 办案技巧: 专业练达
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一、关于征地批准文件是否可诉的问题。是否应当受理有两种意见，一种意见认为征地批文是一个具体行政行为，法院应当受理。另一种意见认为，征地批文是省人民政府下达给市人民政府的，是一个内部行政行为，法院不能受理。根据《土地管理法》第45条规定，有权批准征地的是国务院和省、自治区、直辖市人民政府，其作出的征地批准文件，是一个具体行政行为应无争议。那么，这样的具体行政行为是否可以向人民法院提起行政诉讼呢-《行政复议法》第30条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地……的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议”。第二款规定，“根据国务院……或者征用土地的决定……的行政复议决定为最终裁决”。《行政诉讼法》第12条规定，法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。因此，笔者认为当事人对征用土地的决定不服，只能申请行政复议，行政复议决定为最终裁决，此类纠纷不属人民法院管辖，不能就此向人民法院提起行政诉讼。
二、征地拆迁安置补偿标准问题。征地拆迁安置补偿标准存在的问题主要表现在：1、安置补偿标准过低，多年未作调整，不适应形势发展的需求。就江津市而言，现仍然执行的是重庆市人民政府55号令和江津市人民政府(1999)95号文件规定的标准，不适应经济发展的要求。目前江津市的房价已比1999年上涨了一倍左右。2、由于地区差异，导致安置补偿标准不一。重庆市人民政府55号令仅规定了主城各区的安置补偿标准，各市、县的安置补偿标准则授权各市县自行制定。各市、县具体情况不同，制定的标准也不一致，各毗邻市、县的农民相互比较。有的甚至在一个市、县内各镇乡的安置补偿标准都不一致。3、征地用途不同，安置补偿标准各异。如公路等基础设施用地的补偿大大低于城市建设和工业园区用地。4、各用地单位在对住房实施拆迁安置补偿时，执行标准混乱。有的按城市房屋拆迁的办法执行;有的按征地拆迁的办法执行;有的甚至搞暗箱操作，与被拆迁人背靠背地谈判，导致被拆迁人相互攀比，漫天要价，故意拖延。针对以上情况，提出以下建议：1、适应社会经济的发展，适时调整安置补偿标准;2、严格按照法律、法规规定，由市、县人民政府土地行政主管部门作为征地安置补偿的主体;3、统一安置补偿标准。首先对不同用途的征地，实行相同的补偿标准。其次，在一个市、县内应只有一个统一的标准，各镇、乡间不应有差别，不能机械地按各镇、乡的平均年产值计算安置补助费。4、征地拆迁不能适用《城市房屋拆迁管理条例》对被拆迁人进行安置，两者的性质截然不同，征地拆迁是在集体土地上进行的，由土地管理法调整，而城市房屋拆迁是在国有土地上进行的，由《城市房屋拆迁管理条例》调整。
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