《》：那么三权分置意见出台的具体意义在哪里？
张晓山：这份文件依然有积极意义。文件虽然还没有明确产权时间“长久不变”的问题，但把土地所有权、承包权与经营权各自的权能以政策文件的形式解释清楚，是一种进步。通过清晰与合法化土地承包政策，政府释放出鼓励土地流转的政策信号。
《项目可行性研究报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。
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万华项目部主要编制：
可行性研究报告 项目建议书
项目申请报告 资金申请报告
项目计划书 项目申报书
商业计划书 路演宣讲PPT
节能评估报告 社会稳定风险评估报告
概念性规划设计 项目实施方案
行业发展研究方案 行业市场调研报告
营销策划方案 企业规划方案等研究咨询服务。
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随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。
产权方面两个突破
《》：从以往的土地所有权、土地承包经营权两分到所有权、承包权和经营权三权分置，其权利性质应该如何界定？
张晓山：目前法学界认为不存在三权分置，仅有土地所有权与承包经营权。而另一种观点认为三权的地位并不平等，土地所有权应是三权的根本，承包经营权是由土地所有权衍生出的物权。其中土地所有权归集体，承包经营权作为物权归承包户。当承包户自己经营，承包权与经营权在这种情况下是统一的，若承包户把自己的承包经营权中的经营权分离出来，该经营权应视为或次生物权。
对于产权问题，三权分置意见文件中有两个突破。
第一，文件中还提到“在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权”，其中“派生”二字给地方实施政策提供政策依据与空间。
第二，原来的“集体”现改为“农民集体”，把农民与集体进行统一。集体与农民本身应是一体的，并不存在利益冲突。但目前，有些地方的农村集体变成某些人把持的“家族企业”，集体的异化导致集体脱离于农民，成为凌驾于农民之上的存在。
目前需要注意的是，由于集体经济组织的性质尚未明确，绝大部分情况下不属于法人范畴，组织代码、工商纳登记证也没有，是非常模糊的权利主体。这不利于集体经济发挥自身的作用。
