《》：你一直在提层国有企业公司改制的问题。
陈清泰：提出的“管资本为主”引起了大家的高度关注。但向管资本为主转型不是立即可以实现的，需要创造必要的条件。比如“资本”作为管理对象，在哪里？需要从层国有企业转制而来。也就是将层国有企业进行公司制改制，使国家投入公司的净资产转化为资本，即权，并由受托的投资运营公司或社保持有。这一过程就是国有资产实现形式的转换、是企业制度的替代、是企业作为市场主体“属性”的变迁，也是政府管理方式的转型。“转制”涉及层大型企业的业务重组、国有资本投资运营公司的设立、国有权向社保的划拨等重大调整，需要出资人机构听取企业和部门意见，从国家发展战略出发统筹规划，一个一个审慎操作。
《项目可行性研究报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。
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可行性研究报告 项目建议书
项目申请报告 资金申请报告
项目计划书 项目申报书
商业计划书 路演宣讲PPT
节能评估报告 社会稳定风险评估报告
概念性规划设计 项目实施方案
行业发展研究方案 行业市场调研报告
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随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。
《》：如何设计一“管资本”的体制？
陈清泰：国有资本终所有权人是国家，但是，政府代表国家管理进入市场的国有资本这仍是一项挑战。为保证不影响市场配置资源的作用，需要建立一有效的委托代理体制。委托代理体制包括各自又密切相关的管理、督和运营三个方面，组织管理框架可设计为三层次：第一层是国家所有权管理，属于公共管理职能。基于我国国有资本规模之大、对经济社会影响之广，可考虑在和地方政府分别设立非常设的“国有资本管理委员会”，由政府主要领导担任主任。
其职责包括建立国有资本资产负总表，推动国有产权立法；制定国家所有权政策、决定国有资本重大调整，直接批准设立某些国有资本投资运营公司；审定国有资本经营预算，统筹国有资本收益分配；就年度国有资本的状况、损益，经营预算和收益分配向人民代表大会报告、接受督，并获得批准。第二层是履行出资人职责的管机构。推进层国企整体改制，受托组建投资运营公司，并代表国家对其行使东权能；对国有资本运作合规性、资产状况和运作效率等进行评估和督。
