军政府造”是辛亥革命时期的产物。1911年12月发生“成都叛乱”,以尹昌衡、罗纶为正副都督的四川军政府取代了建设仅12天的大汉四川军政府。新的四川军政府建设之初即面临着需用日繁、度支日绌的财政困窘时势。军政府迅速接受了四川成都造币厂,决议铸造“”以应急。民国元年（1912年）4月,四川成都造币厂奉四川军政府之命,开模铸造“军政府造”（也称“汉”字铜元）。
背面一个大大的“汉”字，“汉”字旁有18个小圈，俗称“十八罗汉”，这也是跟其他的省份铸造的钱币很不一样的地方，也是它的特点之一。
被称为最乱的钱币，最重要的原因是因为当初它所在的时代乱。铸造时，正值清末国家动荡，四川军政府也刚刚建立没有多久，因此铸币的环境是很混乱的。也由于这样特殊的环境，导致不同批次铸造出来的重量都不一样，第一批铸造的分量最重，但是也非常难以得到，越往后面，的含铜量越少，分量也越来越轻，粗制滥造。所以，如果遇到20g左右的或者14g朝上的，那是一件非常幸运的事情！
