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美国钢铁业的历史演进要从19世纪60年代看起,随着贝塞麦炼钢法和西门子-马丁敞炉炼解法的引入,以及下游的铁路、机械制造等需求的快速增长,美国钢铁产业获得极大发展。钢铁产量由1860年的1.3万吨增长到1886年钢产量260万吨,居世界第一,到1899年美国钢产量占世界总产量的43%。
进入到20世纪,恰逢一战和二战,美国机械制造、军工、橡胶、石油、造船、电力和汽车等行业成为美国的支柱产业,这些行业对钢铁的需求量与日俱增。再加上新技术和转炉炼钢法的大范围应用,美国钢铁生产率明显提升,钢铁产量从1901年的1141万吨增长至1920年的4700万吨,再到1944年产量近9000万吨约占世界钢产量的60%。这也是美国钢铁行业发展的巅峰。
二战后,美国经济发展迎来了黄金时期,但支柱产业从工业逐渐向第三产业过渡,其中服务业,交通运输、电子通讯、休闲娱乐等发展尤为迅速。80年代后,美国进入“后工业化时代”,信息技术、金融服务、农林产业、国防和航空、医药与生物科技逐步替代制造业成为美国竞争力核心,钢铁行业在美国经济中的占比逐渐下降。
用此消彼长来形容这一时期美日钢铁业的变化恰如其分。日本从20世纪50年代大胆引进氧气顶吹转炉、连铸以及连铸连轧等新技术,在沿海新建大型钢厂,逐步显示出优越性。而美国一直因循守旧,沿用平炉、模铸等落后工艺技术,存在生产效率低、消耗高、成本高等问题。此消彼长,日本钢铁业的兴起,美国钢铁业在70和80年代的滑坡和衰退,大量的钢铁厂被迫关闭,勉强维持的也不得不大规模裁员,产量逐年减少,进口逐年增加。
对于美国钢铁行业的走势,我认为,这是美国经济发展的必然:其已从过去极具生产优势的制造业大国转型为以科技为基础、结合金融优势的新型资本发展模式。美国占据了产业链分工的顶端,通过服务业控制了利润最丰厚的部分。与此同时,制造业逃离成本高昂的发达国家,向劳动力资源丰富的第三世界国家转移。美国钢铁行业的去产能是其产业迭代、产业升级和阶梯转移的必然结果。
而此番特朗普重提钢铁调查,有逆产业发展和经济发展趋势之嫌,能否达到预期效果存疑。如其强硬推行,或可导致各国纷纷推出保护主义政策,而这不仅将使得全球经济笼罩上乌云,同时也与美国一直标榜的自由、平等的价值观相悖。日本钢铁协会就警告特朗普政府的限制钢铁进口政策将引发贸易保护主义的蔓延,导致各主要出口国对美贸易战。
事实上,在美国历时三个多月钢铁调查仍未拿出结论后,特朗普近日首度承认将暂缓钢贸决策。“钢贸仍是议题,但要等到其他优先工作都完成后,才能拿出钢贸政策的最终决策。”