财政部发函核查武汉一PPP项目 中标银行被指较少承担建运维风险
PPP的社会资本方均为金融机构，这一模式正引发热议。
2月27日，财政部办公厅向湖北省办公厅发出《关于请核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》。该函称，湖北省武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目材料显示，该项目存在风险分配不当等问题。这是财政部次对金融机构作为社会资本方参与PPP项目进行核查。对于财政部函中所称“PPP项目不规范操作问题”、“风险分配不当等问题”，一时引起业内热议。
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以银行等金融机构作为社会资本方参与PPP项目，特别是轨道交通项目，先例不多。
如2015年6月，中国邮政储蓄银行中标济青高铁（潍坊段）PPP项目，项目规模40亿元，项目投资收益率为年化6.69%。这是全国个规范运作的地方高铁PPP项目。
根据财政部2014年11月发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、发改委2014年12月发布的《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并无明确金融机构不能投资PPP。实际上，由于轨道交通项目投资规模大，往往超过数百亿元，专业投资方通常不具备资金实力，需要引入银行等金融机构作为资金方。对于金融机构而言，PPP是其重要资产配置方向之一，其操作策略通常是以银行理财等表外资金对接，配置不同类型的资产。一位业内人士认为，与建设、运营经验丰富的专业投资者相比，银行等金融机构可发挥风控能力，在项目投资决策阶段开展风险控制。
