中方投资额 10 亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革
委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，
由国家发展改革委核准。其中，中方投资额 20 亿美元及以上，并涉
及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提
出审核意见报国务院核准。
上面说的规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管
理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额 3 亿美元及
以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投
资额 3 亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单
列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。
（1）敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、
内乱等国家和地区。比如：以色列、叙利亚
（2）敏感行业包括：基础电信运营（比如：移动、联通），跨境水资
源开发利用，大规模土地开发（比如：房地产开发），输电干线、电
网，传媒等行业。
