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二、逻辑上，托底收购政策12月份之后出台，
但要控制价格反弹过高
当前，我们都能看到国家还有6000万吨14年玉米和1.25亿吨的15年玉米。2019年底剩下还没出库部分将沦为陈化粮。这是所有人都能看到的“黑犀牛”，但似乎并没有引起市场的重视，如何化解并非“事不关己高高挂起”，解决的办法其实跟市场的每个参与者密切相关。
靠正常的市场缺口来实现拍卖的话，恐怕2020年将面对超过1亿吨的陈化粮。2018年的产需缺口预计有2000万吨，同时期初库存又偏高了2000万吨，几乎不需要政策粮出库。2019年玉米面积能不能继续下降以及下降的空间多大，19年度饲料和深加工消费还能不能继续实现高增长，19年度又有多大的产需缺口？
还有一个问题是，18年度国内玉米已经出现了2000万吨的产需缺口，2020年以后产需缺口得多大？5年以后，10年以后呢？国内玉米一年消费规模届时有望达到3亿吨，需要多少国内储备库存才能控制住国内玉米价格稳定？所以在防止原来的政策粮陈化的时候，可能还需要再补充一部分库存，后期产需缺口太大的时候好降低进口依存度。
目前笔者可以看到唯一的出路是，新粮换旧粮，国储换临储。国储是比临储更灵活的政策粮收购方式，预计未来玉米国储收购将代替临储收购。
托底政策收购进行期间，逻辑上讲要尽量控制价格反弹，在低价区间内收购，除了减轻财政负担外，更重要的是保持国内玉米市场相对封闭，减少饲用谷物的进口。
