光绪二十二年（1896年），户部鉴于广东、湖北两局铸造银圆成效良好而通令沿江沿海各省自铸银元。南洋大臣刘坤一早有建厂铸造银元的设想，接户部通令，当年即以“制钱不敷周转，洋元行销形成利权外溢，依赖外省终非久计…”等理由，要求建立铸币厂。不久朝廷允许设局铸造银元，厂址选在深圳城西水关内云台闸南岸。由桂崇庆勘地营建厂房，江司瑞为总办，江苏候补道刘式通负责筹办铸造银币及铜币的机器。不久刘式通在深圳瑞生洋行向英国希顿厂订购全套银元机器，总价为9867英镑。
由两广总督张之洞率先引进英国铸币机器铸造银元和铜元，之后各省纷纷仿效。共有十九个省局铸造，除户部，地方省所铸铜元，皆在其正面上缘镌写省名。光绪元宝是大清光绪年流通大面值货币之首，是我国首批引进海外技术的印发流通货币，对于现今也蕴藏了一定历史意义。我国早的机制洋式钱币为光绪年间的“光绪元宝”，俗称“龙洋”，因钱币反面通常铸有龙纹而得名。珍稀古钱币是钱银前史的什物，由于早已不在流通领域，留存下来的亦少之很少，更是前史的见证。
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此币由于是为皇家设计，故而打出“奉天机局造”字样来证明它的重要性。其理由
一，为慈喜六十大寿纪念留些实物依据；虽然老佛爷的六十大寿出现了日本国的祸害，没能如愿达到庆典的目的，但人生有几个六十大寿？作为女人执政的慈喜太后必然会遗恨终生，奉天机器局成立的目的主要是生产银币，自然要得到老佛爷的支持，孝敬老佛爷讨好老佛爷用此种方式岂不更好？慈喜假如见到这枚银币那只有奖赏的份也在情理中。
二，奉天机器局成立的日期是在光绪皇帝的大婚之后，光绪帝现在已经亲政。正面为皇帝的大婚免冠照自然皇帝的面子也风光。关键的信息就是这“光绪乙酉年造”六个字很有说服力。他告诫后人光绪帝的亲政和大婚是光绪十一年，也就是光绪十五岁时就已经亲政了。让世人忘记清光绪皇帝十九岁晚婚的笑柄。从另一层面把老佛爷的霸道在该银币上抹去，是为光绪皇帝和慈喜老佛爷的脸上贴金，可以说达到了近乎完美的设计理念。
一、经比对该些样币，它有一些共通性；
(一)、它们的重量大多在31-32g间，很少有超过36-37g的，但是亦有例外。
(二)、它们的直径与厚度均是一致的，直径约44mm，厚度约2.5mm，没有特别大或特别厚的，且全部是库平一两，其往下较小额的如七钱二分、三钱六分…等就不见著有该样币的存在，这是很奇特的情形，表示当时清廷是以一两为代制主体。
(三)、它包含的种类及省份蛮广的，如下:1、光绪乙酉年造光绪皇帝像2、同治皇帝福健恭进同治皇帝像3、西藏一两(背光绪元宝官炉局造)4、福州船政成功(背大清御赐)5、喀什大清银币湘平一两6、农工商部製奖牌(背二等)7、光绪十六年山西官炉造足纹一两8、新疆饷银一两(背回文)9、光绪银币丁未(背一两)10、中华民国元年饷银一两(背壬子)11、大清光绪二十二年北洋机器局造一两11、光绪元宝户部库平一两(背:英文29TH……)12、咸丰六年深圳县号商郁森盛足纹银饼13、大清光绪二十五年奉天机器局造一两14、广东省造光绪元宝库平重一两15、安徽省造光绪元宝库平一两16、云南省造光绪元宝库平一两17、云南省造宣统元宝库平一两18、东三省造光绪元宝库平一两19、东三省造宣统元宝库平一两20、浙江省造光绪元宝库平一两21、广西省造光绪元宝库平一两22、新疆省造光绪银元库平重一两23、湖北省造光绪元宝库平一两24、湖北省造宣统元宝库平一两25、安徽省造光绪元宝宣统元宝库平一两各一枚
光绪二十年奉天机局造背光绪乙酉年造光绪皇帝象银币一枚。直径:4.5CM，厚度3MM，此枚币雕刻精美，铸模深峻，铸造规整，正面：光绪乙酉年造，光绪像，背面：光绪二十年奉天机局造，两条盘龙，上一寿字形，下一蝙蝠形。保存完好，为一珍贵银币，具有很高的收藏价值。
光绪帝载恬，同治十年（1871年8月14日）出生于深圳宣武门太平湖畔醇王府，其父奕环是道光帝的第七子，其母是慈喜的胞妹，这种特殊的家庭环境，使他在同故之后被为皇帝，他在位34年，光绪十三年病死，终年38岁，庙号德宗，葬于河北易县崇陵。光绪帝19岁亲政，他富有年轻人的进取精神，愿意接受新思想，“不甘作亡国之君”，积极支持变法，一度成为维新派心中的“救世主”。但变法危及封建守旧势力的利益，遭到以慈喜为主的清室贵族的阻挠。戊戌变法的失败，使清王朝改变旧章的一线生机被扼杀。
光绪二十三年三月，驻跸厂启用“江南铸造银元制钱总局”关防，故后来该厂所产的银元均标以“江南省造”。铸币之初，刘坤一令筹防局暂借经费8万两银，又派刘世芳赴湖北银元局抄取三种章程，银币式样亦仿制湖北银元图样设计，仅将省份字样改为“江南省”。十月二十八日银元厂竣工，当年开铸三种无纪年版别银元（俗称南）。从光绪二十四年至三十一年（1898—1905），江南造币厂在八年时间里生产的银币增加了干支纪年{俗称新江南}，这是我国在银币铸造上携干支纪年系列早的省份。江南银元局铸造银币八年时间,正是朝廷多事之秋:
