《》：地方相互之间“不负责”，但多个部委都在地方上设有“特派办、专员办”等机构，为何发挥也不理想？熊明辉：就流域管理委员会的督层面，依据《水法》在长江等重点流域建立了流域管理委员会，但由于该类机构在性质层面仅属于事业单位，隶属于水利部门，在实践中缺乏对不同行政区域地方政府治污行为实施督的行政实权。
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可行性研究报告 项目建议书
项目申请报告 资金申请报告
项目计划书 项目申报书
商业计划书 路演宣讲PPT
节能评估报告 社会稳定风险评估报告
概念性规划设计 项目实施方案
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随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。
如此一来，在跨区域水污染治理的督中，这类机构往往只能通过与各地方政府协商、沟通、建议等方式对其治污行为进行表面上的督促，不具有强制性和约束力，更无权依据该督结果，对各地方政府在污染治理中的行政不作为等情况，进行相应的行政处罚与惩戒。其次，从域外长期的跨区域水污染治理经验来看，民间组织和群众参与督是众多督方式中成本较低、收效较为显著的一种。第三，由于跨区域水污染本身具有所涉利益主体的广泛性、复杂性等特点，实践中相关利益主体彼此间的纠纷案件层出不穷。
