广州征地补偿房屋拆迁纠纷专业律师 －王（金和）律师
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受案范围中新增房屋拆迁相关规定
新《行政诉讼法》受案范围规定方式无根本变化，仍然采取“概括+正面列举+反面排除”的方式，第二条概括的内容中将“具体行政行为”改为“行政行为”，为行政诉讼受案范围拓展奠定基础。新法第十二条在此基础上，将原来正面列举的八项内容拓展至十二项内容，并且第十二项具有兜底性质的条款中增加“等合法权益”，为权利保护类型多样化提供可能。受案范围中很多新增内容，是对2000年司法解释成熟内容的法律化肯定，变革看似保守，但范围循序渐进地拓展，使得更多案件能够进入行政诉讼程序。新《行政诉讼法》第十二条中直接涉及房屋拆迁的有三项，分别是:“(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的”，“(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的”，“(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。前两项涉及对房屋强制拆迁的救济，后一项涉及对房屋非强制拆迁的救济，新法新增的受案范围内容对两种拆迁方式均包容。具体而言，第二项是针对行政机关已经实施的行政强制执行行为，执行后果已发生，相对人对执行行为不服提起的行政诉讼，是一种事后救济;第五项并非针对执行行为，而是针对征收补偿决定，是一种事前预防。相对人接受决定并主动履行，则不存在房屋强制拆迁的问题，强制拆迁违背住户的意志，一旦实施损害后果不可避免，新法将征收补偿决定纳入，防患于未然，在强拆实施前即为相对人提供行政诉讼救济渠道，更加有利于住户生命财产的保护;第十一项是对非强制拆迁协议履行问题的救济，针对行政协议可提起行政诉讼。需要说明的是，强制拆迁和非强制拆迁的区别在于:行政主体与相对人之间是否能够就拆迁达成一致意见。在我国，非强制拆迁一般为住户自愿拆迁，一种为双方订立征收补偿协议，就补偿内容和方式达成一致，住户在约定时间内搬离原住所;另一种为行政机关作出征收补偿决定，住户在规定期限内搬离。非强制拆迁由住户自行拆除房屋，或由行政机关拆除房屋。而房屋强制拆迁，一般存在两种情况:一种是双方就房屋征收补偿事宜不能达成一致，住户不愿搬离原住所，上文中张继民事件即如此;另一种是双方事前虽达成一致，但住户后期反悔，约定时限内未搬离住所，此种情况下行政机关实施强拆。
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