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前海合作区位于正在报批的《深圳城市总体规划（2008—2020）》中所确定的深圳城市“双中心”之一的“前海中心”的核心区域，总占地面积约15平方公里。
规划设想提出，前海合作区的功能定位为：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区。
重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域。
前海湾保税港区作为前海地区的先期启动区，重点发展现代物流和供应链管理服务业，积极吸引金融、保险、航运、贸易、信息等相关服务业入区。另外一个先期启动区前海商务中心区将重点发展创新金融、会计法律服务、金融信息、科技服务、通讯及媒体服务等现代服务业。许重光介绍说：“从功能定位和产业发展方向上看，前海未来将发展位于产业链端的一系列产业。其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角。”
至于深圳城市总体规划所确定的“福田中心”和“前海中心”的分工，许重光说：“‘福田中心’是整个深圳市的中心；而‘前海中心’的着眼点将是服务整个珠三角。”此番表述可视为对先前关于罗湖金融中心、福田市中心与前海中心功能定位是否冲突一事争论的一个回应。
现有部分产业和功能将逐步从前海淡出
既然定位为区域（整个珠三角）的现代服务业中心，前海片区现有的一些产业与这种功能定位自然有一定程度的冲突。有规划专家透露，从长远发展看，随着前海片区的逐步发展，现有与前海定位有冲突、处于产业链低端的一些产业和项目很可能会逐步退出。
许重光也透露：“目前有关部门正在考虑现有的诸如电厂、垃圾场等项目的出路问题。”至于“前海中心”未来是否会像现在的市中心区一样发展部分住宅项目，许重光表示：“规划上目前没有在前海安排住宅的考虑。这里的定位很清楚，主要是发展以深港合作为基础的现代服务业，发展端的产业是该区域主要的考虑。至于居住、生活等配套将主要由前海周边的一些区域进行解决，而且从现状发展看，宝安新中心区、南山等区域生活等配套设施及氛围已经相当成熟。”
深港合作将是前海发展亮点
许重光说：“深港合作将是前海规划建设及未来产业发展的亮点。从名称上看，该区域直接被命名为‘深港现代服务业合作区’，而没有被命名为‘合作示范区’之类的名称。从这一点就可以看出，深港合作是该区域发展为鲜明的主题。”
许重光表示：“既然是深港两地之间的直接合作，自然会引发一系列在体制上的创新。因此，‘前海合作区’在功能定位上就提出了要建‘体制创新区’。这些创新在规划、产业、项目安排，甚至在管理等各个层面上都有可能出现。至于具体会有哪些创新，双方正在研究和探讨之中。”
许重光举例说：“以市中心区的规划为例，该区域的规划建设完全是深圳一方独立进行和完成的。而‘前海合作区’的规划、产业和项目安排都将由深港双方合作完成。”
各类战略性交通资源云集前海
规划专家介绍说，目前，世界公认的纽约、伦敦、东京三大“全球城市”都依托湾区凸显为都会区。从国际经验和当前的发展看，珠江口湾区具备一定的资源和条件。
