开发利用无线电频谱资源、促进无线电技术业务持续健康发展的迫切需要。 制定《办法》，是贯彻落实《无线电管理条例》的重要内容。2016年12月1日起施行的《无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了无线电频率使用许可制度。围绕贯彻落实《条例》，需要制定《办法》，细化频率使用许可的条件、程序、期限和许 可
事项等内容，完善频率使用规范、监督检查措施等制度，促进频率使用许可和监督管理的规范化、制度化。 问：《办法》的制定过程是怎样的？ 答：在《条例》修订的过程中，工业和信息化部同步启动了《办法》起草工作，主要开展了如下工作：一是对《办法》有关制度进行了认真研究，多次开展专题研讨论证，结合修订后的《条例
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度。法制工作机构应当每年将行政复议案件办理情况上报部领导并进行通报。四是依法明确了行政复议人员培训、表彰等制度。 （五）细化了行政复议法律文书的内容。根据国务院法制办行政复议法律文书范本和工业和信息化部行政复议工作实际，《办法》明确了行政复议申请书、被申请人书面答复、行政复议决定书等行政复议法律文书
的内容，并对适用条件作出了规定。日前，工业和信息化部公布了《无线电频率使用许可管理办法》（工业和信息化部令第40号）（下称《办法》）。为了更好地理解和执行《办法》，工业和信息化部政策法规司负责人对《办法》进行了解读。 问：为什么要制定《办法》？ 答：制定《办法》，是有效开发利用无线电频谱资源的现实需
要。无线电频谱是国家的战略性稀缺资源。近年来，随着“中国制造2025”、“互联网+”加快实施，下一代移动通信、物联网、车联网、工业控制系统等新技术新业态快速发展，无线电技术应用日益广泛，经济社会对无线电频率的需求不断增加，频谱资源日趋紧张。制定《办法》，依法规范频率使用许可管理和频率使用行为，是有效————————————————————————————————
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和信息化部申请行政复议。 （二）明确了工业和信息化部的行政复议职责分工。一是明确了工业和信息化部法制工作机构具体负责办理行政复议事项，履行行政复议有关职责。二是明确了工业和信息化部作为被申请人时，由承办具体行政行为的司局负责提出书面答复等工作。三是规定了法制工作机构协助考核机构将行政复议工作情况纳入
年度考核。 （三）规范了工业和信息化部行政复议的相关程序。《办法》规范了行政复议申请、受理、调查、审理和决定等环节，覆盖了行政复议的全过程，包括行政复议的申请方式和处理方式，行政复议的书面审查、勘验鉴定、专家论证、举行听证，作出行政复议决定和驳回行政复议申请等程序规定。 （四）完善了工业和信息化部行
政复议相关制度。一是建立了法律顾问论证制度和听证制度。对重大复杂的案件，可以组织法律顾问、专家进行研究论证或者采取听证方式审理。二是完善了行政复议意见书制度。对于发现具体行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书并送达被申请人，指出存在的问题、整改意见等。三是设立了行政复议工作通报制
