小微企业支持力度的有关要求、探索开辟缓解小微企业融资难融资贵的新路径具有重要意义。 一、文件出台背景 小微企业在我国国民经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用，但融资难融资贵问题长期制约着小微企业创业创新发展。党中央、国务院高度重视缓解小微企业融资难融资贵问题，密集出台多个文件，不断优
化政策环境，引导和推动金融资源向小微企业倾斜。但是小微企业获得感与政策期望仍有差距。究其原因，一方面从宏观上，金融市场本身和社会信用体系还不够完善；另一方面从微观上，银企信息不对称，银行对小微企业放贷往往需要以土地、厂房不动产抵押，而这恰恰是小微企业缺乏的。同时，小微企业拥有的大量应收账款、存货、设
备等流动资产，得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企业有效利用动产资源进行融资，既是小微企业的迫切需要，也是金融服务创新的必然要求。 在小微企业动产资源中，应收账款融资的实施条件为成熟。我国《物权法》对应收账款质押作出明确规定，由此提供了法律保障；人民银行征信中心在应收账款登记系统的基础上
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相关工业企业应做好事件分析总结工作，并按时上报。 （四）保障措施 《指南》要求，建立覆盖工业和信息化部、地方工业和信息化主管部门、工业企业三个不同层次的预案体系，促进工控安全应急管理工作规范化、制度化；通过定期组织开展应急演练，提高应对工控安全事件的技术能力；通过建立国家工控安全应急专家组和地方
工控安全应急专家组，支持工控安全应急技术机构、基础平台建设，提升应急处置基础能力。 此外，《指南》还强调了国家重要活动、会议等重要敏感时期的应急管理要求，明确工业和信息化部做好应急指导，地方工业和信息化主管部门和工业企业加强风险监测、做好信息报送和应急值守等，确保重要敏感时期工业控制系统安全、平稳运
行。中国人民银行、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、银监会、外汇局七部门联合印发《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（年）》（银发〔2017〕104号，以下简称《方案》），在全国开展为期3年的小微企业应收账款融资专项行动，这对当前形势下贯彻落实国务院关于加大金融对实体经济和
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果报工业和信息化部。针对影响范围大、危害程度深的风险信息，工业和信息化部及时向有关行业、地区、企业通报。此外，对于可能超出本地区应对能力范围的安全风险和事件信息，地方工业和信息化主管部门应及时向工业和信息化部报告。 （三）做好应急处置 工控安全事件应急处置是应急工作的重中之重，做好工控安全应急处置对
于维护国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益都具有举足轻重的意义。对于工控安全应急处置工作，《指南》明确了以下几方面要求：一是工业企业应积极开展先期处置。对于可能或已经发生工控安全事件时，工业企业应采取科学有效方法及时施救，力争将损失降到小，尽快恢复受损工业控制系统的正常运行。二是重点做好应急处置
中的信息报送。应急处置过程中，地方工业和信息化主管部门和工业企业应及时报告事态发展变化情况和事件处置进展情况。三是必要时工业和信息化部将组织现场处置。必要时，工业和信息化部将派出工作组赴现场，指挥应急处置工作，并协调应急技术机构提供技术支援。四是应急结束后及时开展总结评估。《指南》要求，应急工作结束
