我国急需把握机遇、加快提升网络信息安全保障能力。日前，工业和信息化部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工业和信息化部令第39号，以下简称《规定》）。为了更好理解和执行《规定》，工业和信息化部政策法规司负责同志对《规定》进行了解读。 问：制定《规定》的背景是什么？ 答：制定《规定》
是依法保障人民群众生命财产安全和新能源汽车产品安全的迫切需要。近年来，我国新能源汽车产业快速发展，新能源汽车保有量快速增长。与此同时，不少生产企业的产品质量管控能力不足，产品安全隐患和风险也相应增加。2011年以来，我国发生了31起电动汽车安全事故，其中2015年和2016年上半年分别达到9起、8
起，加强安全管理刻不容缓。尽快制定《规定》，强化新能源汽车产品安全要求，是保障人民群众生命财产安全和公共利益的迫切需要。 制定《规定》，是落实发展新能源汽车国家战略的内在要求。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（年）》《关于加快新能源汽车
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国工业企业整体处于工业2.0至3.0的水平，距离实现工业4.0的目标仍有很大差距。要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，推动我国制造模式从“中国制造”向“中国智造”转变。五是信息安全形势依然严峻，安全保障能力
亟待提升。随着信息技术和网络的快速发展，网络安全成为事关国家安全的重要问题。全球恶意代码样本数目正以每天可获取300万个的速度增长，云端恶意代码样本已从2005年的40万种增长至目前的60亿种。继“震网”和“棱镜门”事件之后，网络基础设施又遇全球性高危漏洞侵扰，心脏流血漏洞威胁我国境内约3.3万网站
服务器，Bash漏洞影响范围遍及全球约5亿台服务器及其他网络设备。全球恶意代码样本、全球性高危漏洞等严重威胁侵扰我国乃至全球网站的服务器及其他网络基础设施；同时，基础通信网络和金融、工控等重要信息系统安全也遭遇严峻挑战。当前，世界主要国家均已开始集中出台和部署网络空间战略，国际互联网治理领域出现改革
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核心专利的缺乏造成“市场厚、利润薄”的结果。2015年中国规模以上电子信息企业有6.08万家，全年完成销售收入总规模15.4万亿元，同比增长10.4%。中国在全球电子信息领域影响力越来越大，在全球产业中的重要性越来越强。中国的手机、彩电、计算机产量全球占比超过50%，有3家中国企业进入全球智能手机市
场前5名。2015年，国内手机市场出货量5.18亿部，同比增长14.6%。其中智能手机出货量为4.57亿部，同比增长17.7%。但除个别企业外，由于手机制造业缺乏专利的积累，利润主要被国外企业获取，整体平均利润率为3.2%，低于电子制造平均水平1.7个百分点。四是信息化水平不高，融合应用的深度不够。
两化深度融合是建设制造强国、转变经济发展方式、构建新兴产业体系的重要条件。总体上，我国信息化水平仍然不高，信息基础设施建设和应用水平依然滞后。目前，发达国家和地区已开始步入以数字化、网络化应用为特点的制造业与信息技术全面综合集成。制造水平、信息化发展水平世界领先的德国已经开始推进工业4.0战略。而我
