3月5日上午,政府工作报告提出,要提高保障和改善民生水平。在稳步提高居民收入水平的这一部分里,报告强调要提高个人所得税起征点。
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那么,提高到多少合适呢?对于老百姓来讲,无疑是越高越好,甚至不交好。但是个人所得税作为国家税收制度的一个重要组成部分,是不可缺少的。国家税收的用途,主要用于为社会提供公共产品和公共服务,发展科学、技术、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障等事业,改善人民生活,加强国防和公共安全,为国家的经济发展、社会稳定和人民生活提供强大的物质保障。其本质是“取之于民、用之于民”。一方面,需要考虑到人民的利益减轻老百姓的负担,一方面需要扩大公共服务,提高公共服务质量,两者的结果若没有通过可行性研究搞好综合平衡的话,势必增加财政赤字和政府债务。
目前的个税起征点已不适合社会发展的需要,个税调整的确是众望所归,也是多方共识,但如何完善,这就得做好可行性研究,找到一个平衡点,综合考虑税收制度等相关的改革,考虑经济发展水平和财政承受能力还有居民的增收需要,统筹考虑方方面面的关系,听取各方面的意见,通过法定程序确定,从而达到国家与个人利益的平衡。
对于起征点提高到多少合适,西安千诚规划咨询认为,税制改革的目标要更多地关注公平,尽量缩小收入水平的差距,我国各省市经济发展水平不同,在起征点的确定上无论南北东西,起征点整齐划一,这就忽视了区域经济发展水平的参差不齐,恰是以公平的名义违背公平。提高个税扣除额固然是为简单也具可操作性的,但与此同时,还应完善个税制度设计,其中包括调整税率、完善累进税率方案,建立个税与经济运行情况的快速联动机制。