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百汇鲜分享合肥市一把标尺 管出“菜篮子之变”
125家大小不一的菜市场，产权结构复杂，管理标准不一，硬件设施、经营布局、管理水平参差不齐，这就是半年前合肥城区菜市场的现状。
然而，经过半年多的改善提升，城区内菜市场大多数问题开始明显好转，菜市场创建也进入攻坚月。“菜市场变得‘高大上’了”、“逛菜市就像逛超市一样舒服”……如今的合肥老百姓已感受到身边“菜篮子”的不同。
变化仍在继续。近日，记者专访合肥市工商局副局长杨三龙，请他揭秘合肥人“菜篮子之变”的背后故事。
全市统一标准 为“菜篮子”立规矩
现在合肥人特别是老城区的居民再去菜市场买菜，都发现以前天天相伴的“菜篮子”大变样了。蜀山区还启动了2017年文明示范菜市场和文明示范菜市场经营户的评选活动。今年合肥城区菜市场为什么“这么火”？有了这么大的变化，“背后原因”是什么呢？
杨三龙：如果说背后的原因，那就是合肥今年下“绣花功夫”进行的城市管理提升。而要城市管理水平提质、提速、提品、提效，菜市场肯定是一项绕不开的民生关键点。
而今年菜市场管理之所以有这样的突破，也来自于合肥市政府今年8月出台了关于合肥市城区菜市场监督管理工作的意见。这个意见的出台意味着为全市的菜市场立下了统一的“规矩”，以往各菜市场自定标准、各自为政的状态不复存在。
翻开这个《意见》，我们会看到，它明确了菜市场创建工作的组织领导，建立联席会议制度，明确各部门的职责分工。比如，我们工商部门就必须履行联席会议办公室职责，牵头组织菜市场监督管理工作。市城管局负责菜市场出入口秩序，督促菜市场开办者管理好非机动车辆，同时确立菜市场开办者的主体责任和街道社区的属地责任。例如市场开办者就是菜市场管理和文明创建第一责任人，必须配齐菜市场管理和保安、保洁人员，配备检测设施和人员，设置合格的复检计量器具等。建立监管机制，实行“四个一”责任体系；规范考评机制和考核结果运用，做到奖惩分明。
立下统一的规矩后，我们的菜市场必须有哪些“硬性”规定进行约束？
杨三龙：没错，我们制定了“六个规范”和“九个起来”。这也是今年菜市场创建工作的一个亮点。
我们制定了《合肥市城区菜市场监督管理和文明创建标准》，从市场设施、市场制度、市场管理、市场交易、市场卫生、市场安全等方面明确了城区菜市场日常管理的“六个规范”。拿市场设施规范来说，我们要求市场门店、摊位统一编号，出入口严禁“伸舌头”，场内道路通畅，无店外店、摊外摊的现象。
在规范的基础上，我们还拟定了菜市场创建“九个起来”，即：规章制度立起来；经营证照亮起来；维权机制建起来；公益广告挂起来；环境卫生净起来；市场通道畅起来；乱搭乱建收起来；摊位秩序管起来；日常安全抓起来。市局将文明创建标准印制成挂图500张，张贴在每一个菜市场的醒目处，印制3万份《合肥市城区菜市场管理规范手册》，发放到每一位城区菜市场经营者手中。“六个规范”和“九个起来”基本上概括了菜市场创建的基本要求，让菜市场监管部门和开办单位更好地理解把握创建文明菜市场的要求，对照着整改。同时，我们召开了全市城区菜市场举办者和管理者会议，统一思想认识，明确目标任务，分解责任到位，形成创建合力。
125家菜市场循环督察 有问题第二天就“回头看”
市政府的这个《意见》是8月下发的，这么快就见了成效？
杨三龙：城市管理难度之大，不可能有这样的“光速”。其实这项工作已经开展了半年之久。
目前，合肥市城区一共有菜市场125家。在今年4月份以前，全市菜市场存在着产权结构复杂，管理标准不一等问题，造成了先天的不足。在管理它们之前，必须弄清楚它的底数。
据我们一段时间的市场摸底调查，这125家菜市场分为三种类型，主要有室内市场、大棚市场和骑路露天市场，其中包河区32家（室内市场18家、大棚市场14家）、蜀山区28家（室内市场20家、大棚市场6家、骑路露天市场2家）、瑶海区19家（室内市场8家、大棚市场7家、骑路露天市场4家）、庐阳区22家（室内市场10家、大棚市场8家、骑路露天市场4家）、经开区12家（室内市场5家、大棚市场7家）、高新区6家（室内市场6家）、新站区6家（室内市场6家）。
这些市场分别由商务部门、国有管理公司、街道、社居委、民营企业、自然人投资建设，各自进行经营和日常管理。其中商务部门、国有管理公司建设和管理的市场有27家，街道、社居委建设和管理的市场有56家，民营企业、自然人建设和管理的市场有42家。摊位“伸舌头”现象、店外店现象、卫生脏乱差、道路不畅等都是菜市场存在的问题。
明确了责任主体，制定了规章制度，加强了宣传力度，市场开办方开始整改，作为监管方就得下狠功夫巡查了，市、区、开发区市场监管部门可以说“一天一检”毫不夸张。
