据了解，船运公司会向有进出口需求的企业收取少则6-7种，多则十几种附加费，码头作业费就是其中占比较大的一种。航运业资深专家吴明华告诉北京商报记者，在2008年金融危机发生不久后，全球经济陷入低迷，航运业也随之走入低谷，但相较于别国，中国的经济复苏较快且具有巨大的市场潜力，由此成为了航运业的“香饽饽”。当时船运公司向进出口企业收取的费用分为运费和附加费两种，为了抢占更大的市场，不少船运公司恶意竞争，给有运输需求的客户开出相当于成本价，甚至低于成本价的运价，即“零运费”和“负运费”以恶性杀价扰乱价格市场，妨碍公平竞争。
“但船运公司要想生存必须盈利，当时运费较低，就有船运动了抬高附加费的念头”，吴明华表示，当时有部分船运向进出口企业收取的附加费逆势上扬，只升不降，以附加费赚取利润补偿运费的亏损，导致了运费极低、附加费较高的现象，价格结构扭曲。为了遏制这一现象，近两年，我国规定船运公司制定的运费必须向交通部备案，否则将处以2万元至10万元罚款，且近期加大监察力度，对不按备案价格要价的多家船运公司进行处罚，业界指出，本次船运公司主动降低高昂的附加费，也是我国不断对市场进行引导与规范的体现。
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