实施产能等量或减量置换，是加快淘汰落后产能、化解产能过剩矛盾、促进产业升级和布局优化、改善环境质量的重要措施。为推动产业布局优化，促进产业结构调整和转型升级，近日，我省出台《山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换实施细则》，要求山西省境内钢铁(炼铁、炼钢)、水泥(熟料)、平板玻璃、电解铝行业建设项目(包括新建、改建、扩建等项目)备案前，项目承担单位要制定产能置换方案，经工业和信息化主管部门审核同意并向社会公告。已经核准或备案但未确认产能置换方案的拟建、在建项目，须尽快申请确认产能置换方案，未完成产能置换方案确认的，不得开工建设。依托现有装置实施治污减排、节能降耗等技术改造项目，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案;新建熔窑能力不超过150吨/天的工业用平板玻璃项目，可不制定产能置换方案。
实施细则所指的等量置换是指建设产能等于退出产能;减量置换是指建设产能小于退出产能;置换比例是指退出产能与建设产能之比。
用于置换的产能须是符合国家产业政策和投资项目审批管理要求的合法合规产能。其中水泥行业用于置换的产能，须为山西省境内的产能。用于置换的退出产能，须在建设项目投产前拆除到位，且退出产能指标不得重复使用。
我省规定，钢铁行业实施减量置换，但钢铁企业内部退出转炉建设电炉的项目可实施等量置换，退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备;水泥行业实施减量置换，置换比例为1.25;平板玻璃行业实施等量置换;电解铝行业实施等量或减量置换。置换方式为企业按照协议转让、拍卖、入股等符合法律、法规和国家有关规定的方式通过市场交易取得产能置换指标;企业通过兼并重组、同一实际控制人企业集团内部产能转移和产能指标交易的方式取得产能置换指标。产能退出企业作为责任主体，必须确保退出产能无资产债务纠纷、职工安置到位、产能退出指标真实准确、无重复使用。
有下列情形之一的，不予办理产能置换确认手续，已办理产能置换确认手续的应当撤销，违反法律法规的依法追究当事人责任：未按要求制定产能置换方案，或未签订产能转让协议的;项目投产前，相应退出产能未拆除到位的;退出产能存在重复利用的;弄虚作假，骗取产能置换方案确认的;其他违反法律法规情形的。
3月份，钢铁产能释放有所加快，需求增长相对平缓，加上社会库存偏高和中美贸易摩擦影响，钢材价格由升转降。后期，随着消费旺季的到来，钢材需求会有所增加，但钢材价格难以大幅上涨，仍将是小幅波动走势。
一、国内市场钢材价格由升转降
3月末，钢铁协会CSPI中国钢材价格指数为108.67点，环比下降6.56点，降幅为5.69%，环比由升转降；与上年同期相比上升6.86点，升幅为6.74%。
1、长材价格降幅高于板材
3月末，CSPI长材指数为111.22点，环比下降9.14点，降幅为7.59%；CSPI板材指数为107.42点，环比下降5.15点，降幅为4.57%。长材价格降幅比板材高3.02个百分点；与去年同期相比，长材指数上升4.00点，升幅为3.73%；板材指数上升8.33点，升幅为8.41%。
2、主要钢材品种价格变动情况
3月末，在钢铁协会监测的八大钢材品种价格中，冷轧薄板、热轧无缝钢管继续下降，其他品种价格由升转降。其中：高线、钢筋和角钢分别环比下降367元/吨、394元/吨和120元/吨；中厚板、热轧卷板、冷轧薄板、镀锌板和热轧无缝钢管价格分别环比下降24元/吨、277元/吨、223元/吨、107元/吨和65元/吨。
3、各周钢材价格指数变化情况
3月份，CSPI国内钢材价格综合指数呈先升后降走势，第一周小幅上升后，第二、三、四周呈明显的回落走势。进入4月份以来，第一周继续下降，第二周小幅回升。
4、主要区域市场钢材价格变化情况
据钢铁协会监测，3月份，全国六大区域市场价格均由升转降。其中：西南地区降幅较大，环比下降6.50%；华北地区降幅较小，环比下降4.59%；东北地区、华东地区、中南地区和西北地区分别下降5.92%、5.97%、5.85%和4.92%。
二、国内市场钢材价格变化因素分析
3月份，受预期较高影响，钢铁产能释放有所加快，而钢材市场需求相对平稳，总体上仍是供大于求态势。同时，社会库存增加较多，美国发起贸易保护对市场信心产生影响，钢材价格由升转降。
1、用钢行业保持增长，钢材需求较为稳定
今年以来，国民经济呈现稳中向好的发展态势。据国家统计局数据，一季度，国内生产总值（GDP）同比增长6.8%，同上年第四季度持平；全国固定资产投资（不含农户）同比增长7.5%，其中基础设施投资同比增长13%；全国房地产开发投资同比增长10.4%，增速比1-2月份提高0.5个百分点；规模以上工业增加值同比增长6.8%。从总体情况看，下游用钢行业保持增长，钢材需求较为平稳。
2、产能释放有所加快，钢材供给量有所增长
据国家统计局数据，3月份，全国粗钢和钢材（含重复材）产量分别为7398万吨和8977万吨，分别同比增长5.4%和4.7%；全国粗钢平均日产238.65万吨，比今年1-2月增加6.76万吨，增长2.92%；全国出口钢材556万吨，进口钢材123万吨，净出口钢材折合粗钢449万吨，环比增长13.3%。按日历天数计算，3月国内市场粗钢日均供给量为224.16万吨，比1-2月增长2.31%。在需求增长相对平缓的情况下，产能释放加快，市场仍是供大于求局面。
3、铁矿石、废钢等价格下降，煤、焦价格处于高位
据钢铁协会监测，3月末，CIOPI进口铁矿石价格环比下降11.56美元/吨，降幅为15.38%；国产铁精矿价格环比32元/吨，降幅为0.59%；炼焦煤价格保持平稳；冶金焦价格环比下降67元/吨，降幅为3.41%；废钢价格环比下降219元/吨，降幅为9.14%。主要原燃材料价格总体处于高位，对钢价支撑作用仍在。
三、国际市场钢材价格继续上升
3月，CRU国际钢材综合价格指数为195.7点，环比上升11.2点，升幅为6.1%，升幅较上月加大3.6个百分点；同比上升27.5点，升幅为16.3%。
1、长材、板材价格均有所上升，板材价格升幅大于长材
3月，CRU长材指数为199.9点，环比上升6.9点，升幅为3.6%，较上月加大2.2个百分点；CRU板材指数为193.5点，环比上升13.1点，升幅为7.3%，较上月加大4.1个百分点，比长材价格升幅高3.7个百分点；与上年同期相比，CRU长材指数上升34.0点，升幅为20.5%；CRU板材指数上升24.2点，升幅为14.3%。
2、北美、亚洲升幅加大，欧洲升幅收窄
（1）北美市场
3月，CRU北美钢材价格指数为209.3点，环比上升21.2点，升幅为11.3%，升幅较上月加大5.3个百分点。3月份，美国制造业PMI为59.3%，环比下降1.5个百分点，其中：新订单指数下降2.3个百分点，价格指数上升3.9个百分点；3月末，美国粗钢产能利用率76.2%，环比下降2.5个百分点，同比上升2.6个百分点。受美国公布对进口钢材征收232关税措施的影响，本月美国市场预期有所上升，中西部钢厂主要钢材品种价格均有所上升。
（2）欧洲市场
