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美国“加州65号提案”的 正式名称为《1986年饮用水安全与毒性物质强制执行法(Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act of 1986)》,通常称为CP65(California Proposition 65,CP65),该法案于1986年11月颁布实施,并被编纂列入加利福尼亚州《健康与安全法规》的第6.6章, 第25249.5至25249.13项(Health and Safety Code, Chapter 6.6, Sections 25249.5 through 25249.13)。该法案旨在保护美国加州居民及饮用水资源免受已知的可导致癌症(cause cancer)、先天性缺陷(birth defects)或其它具有生殖毒性 (reproductive harm) 的化学物质的影响,并在出现该类化学物质时如实通知居民。该法案涉及所有在加州销售的产品,包括纺织品、金属品、玩具、青少年产品和电子电气产品等。
一、管控范围
加州65提案要求政府公布一个致癌或具有生殖毒性的有害物质清单,这个清单内的物质来源于以下几个方面:
1. 由美国环保署 (EPA)、美国食品及药物管理局 (FDA)、美国国家职业安全卫生研究所 (NIOSH)、国家毒物学计划 (NTP) 和国际癌症研究机构 (IARC) 评定的致癌或具生殖毒性物质的化学物质会列入清单。
2. 由加州或美国联邦政府机关要求进行标识的化学物质,或将之区分为致癌或生殖有毒物质的化学物质会列入清单。
3. 州长可任命两个由科学家和卫生专家组成的独立小组,以化学物质能否清楚表现致癌或致畸或其他生殖危害为依据,来决定此化学物质是否列入清单之内。
加州65的有害物质清单至少每年更新一次,目前已公布了约850种化学物质,新化学物质清单可通过“加州65提案列表”获取。清单中涉及的化学物质范围广泛,包括铅和镉等常见重金属,也包括邻苯二甲酸盐、多环芳香烃等有机化学物质。
二、评估标准
加州65管控和评估具体产品是否含有有毒物质是根据类似产品的诉讼案例(court case)情况来判断的。针对一种产品并不建议将清单上850多种化学物质一一测试,因为一个产品几乎不可能包含清单所列的所有化学物质。具体产品管控的化学物质种类和限值要求需要以类似产品案例的新判定为依据,比如某公司因产品的某部件含铅被起诉后败诉,法庭上会宣判一个限值,则这一个限值将作为以后这一类产品部件铅含量的限值。针对不同产品,不同材料,管控的化学物质不同,限值要求也不同。
三、标示警告
加州65法案规定,禁止任何人在经营过程中,在未先对产品所含加州已知的致癌性或生殖毒性的物质提出警示的情况下,让使用者暴露在这些有害物质中。任何公司规模超过10人或者产品销售至加州的公司,必须在含已获知可致癌或生殖毒性的化学物质的产品上加贴清晰、合理的警告标签。此警告必须清晰地让民众知道此化学物质具有致癌性和生殖毒性,让消费者在得知产品所含的化学物质信息之后,自主决定是否购买该产品。
警告可以采用多种形式,直接置于产品标签上,或采用在工作场所张贴标记、零售商店或分发通知单、在报刊刊印等方式标示。一旦某一化学品被列入清单后,企业将必须在12个月内完成警告的执行。