社会稳定风险评估机制之社会背景：传统的维稳是一种刚性稳定模式。“刚性稳定”以垄断政治权力为目标，以僵硬稳定为表象，以国家暴力为基础，以控制社会意识和社会组织为手段。在刚性稳定模式下，地方党委和政府追求绝对稳定，在社会矛盾化解和群体性事件的处置上往往采用单向的静态稳定思维，更加注重事件发生后处置的速度和力度，甚至为维护稳定不惜代价。在治理方式上，地方政府针对社会矛盾和风险采用“运动式治理”。“运动式治理”以政治与行政主体的自觉动员为特征，它既作为一种非常态的制度安排出现，也以运动式的制度安排为表征。在运动式治理模式下，各级党委和政府采取自上而下以垂直命令、群众动员、专项治理和集中整治的方式，并通过集中配置资源和整合多方力量来解决社会冲突和矛盾。这种治理方式往往能起一时之效果，但无长久功效。此外，由于基层党委和政府由于权小责大，缺乏化解矛盾的权力、资源和政策工具，往往陷入维稳困境。党的十八大报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。对事关民生的重要决策、重要政策、重要项目、重要改革措施进行社会稳定风险评估，对可能存在的不稳定因素及其风险程度、可控程度进行科学分析评估，同时明确化解、控制措施。与原有治理模式比较，社会稳定风险评估有助于实现从少数人决策到科学、民主决策的重要转变，对制度上构建社会稳定的基础具有重要的现实意义。
公司简介：瑞鼎集团是由资深工程师、规划师、设计师等行业精英投资组建的中国新锐工程咨询团队，有着强大的项目策划能力。尤其在可行性研究报告、节能报告、资金申请报告、项目稳定风险评估报告、商业计划书、投标书等商业报告文书编制领域有很高的成就。服务行业覆盖机械、电子信息、轻工、纺织、建筑、建材、钢铁、林业、农业、节能与循环经济、现代农业、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域。
第一章 基本情况.
1.1 项目概况.
1.1.1 项目名称.
1.1.2 项目位置.
1.1.3 项目建设单位概况.
1.1.4 项目建设背景.
1.1.5 项目建设必要性.
1.1.6 项目建设方案和内容.
1.1.7 主要技术标准.
1.1.8 建设期.
1.1.9 主要技术经济指标.
1.1.10 环境影响.
1.1.11 资源利用.
1.1.12 征地搬迁及移民安置.
1.1.13 社会环境概况.
1.1.14 投资及资金筹措.
1.2 评估依据.
1.3 评估主体.
1.4 评估过程和方法.
第二章 评估内容.
2.1 风险调查评估和各方面意见采纳情况.
2.1.1风险调查的全面性.
2.1.2风险调查中的公众参与完备性.
2.1.3风险调查结果真实性和可信性.
2.1.4风险调查补充.
2.2 风险识别和估计的评估.
2.2.1风险因素识别的全面性和准确性. 4
2.2.2重要风险因素.
2.2.3风险估计评估.
2.3 风险防范和化解措施的评估.
2.3.1风险防范、化解措施的合法性.
2.3.2风险防范、化解措施的系统性、完整性.
2.3.3风险防范、化解措施的责任主体.
2.3.4风险防范、化解措施综合评估意见.
2.4 落实措施后的风险等级.
2.4.1风险因素采取措施后风险变化的分析.
2.4.2风险等级评判方法和评判标准.
2.4.3风险因素调整后和落实措施后的项目综合风险等级.
第三章 评估结论.
3.1 项目存在的主要风险因素.
3.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.
3.2.1项目合法性.
3.2.2项目合理性.
3.2.3项目可行性.
3.2.4项目可控性.
3.3 项目的风险等级.
3.4 主要风险防范和化解措施.
3.5 应急预案和建议.
附件：.
附件一、当地政府、社会组织、舆论媒体态度及建议表.
附件二、公众参与座谈会记录.
附件三、座谈会参会人员名单(签到表)
附件四、项目预核准审查登记表.
附件五、维护社会稳定工作处置预案.
附件六、节能评估报告的批复.
附件七、环境影响报告书（及批复）.
附件八、水土保持方案报告书（送审稿）.
附件九、水土保持方案（批复）.
附件十、征地协议.
附件十一、地质灾害危险性评估报告审查意见.
附件十二、地质灾害危险性评估报告备案登记表.
附件十三、社会稳定风险评估公示照片.
附件十四、社会稳定风险评估委托函.
