美国贸易政策转向引发全球经济新变局
在全球多边体制进展缓慢的背景下,实际上区域经济合作经历了一个快速发展的时期。亚洲地区和欧洲、美洲之间在区域合作进程方面已经大致走向均衡,都在通过自身努力去推进区域经济一体化,并且取得了一些明显的进展。但是2017年美国的新政府上台执政之后,全球区域经济合作的格局发生了重大的变化。
在他看来,美国贸易政策发生了重大转向是这些重大变化的“因”。美国不但宣布退出TPP这样一个巨大的区域伙伴关系协定,并且要重修韩美自贸协定和北美自贸协定,把贸易政策的方向转向更加注重双边自贸协定的方向上去。同时,美国在美国优先口号下,大搞单边主义和贸易保护主义,对许多贸易伙伴,特别是对中国输美商品加征关税,挑起了中美贸易摩擦和全球性贸易战,对全球贸易环境造成了巨大负面影响。
在这种情况下,一些经济体出于化解市场冲击风险的需要,采取了更加积极的贸易自由化政策,和美国商签自贸协定。其中最为典型的就是欧盟和美国之间已经开启的零关税贸易协定谈判。而另一边,日本同样面临美国可能对其汽车及其零部件加征关税的风险,在和美国的谈判中也很有可能像欧盟那样采取签署零关税协定或者将美国重新拉回TPP的方式,把
加强中欧经贸合作机遇大于挑战
那么,在这新一轮区域经济一体化格局大调整中,中欧经贸合作同样面临怎样的挑战呢?
一是全球经济区域格局新变化产生的贸易和投资转移效应将使中国面向这些地区的贸易投资活动遇到较多困难,中欧双边贸易投资活动可能有所减少,作为双边合作动力源泉的中欧经济融合关系面临弱化风险。而这也会对欧盟谋求实现的市场多元化和区域平衡格局造成不利影响。
二是主要发达经济体试图通过深化相互经济关系,联手掌控全球经济和贸易投资规则的主导权,制约新兴经济体不断上升的影响力,中国将是其中的主要围堵对象之一,其他亚洲地区成员也会深受其害。欧盟与这些国家之间深化双边关系的努力会遭受挫折。
三是中欧投资协定谈判中各自都存在一些敏感领域。中国市场开放压力,尤其是服务业准入开放和边境后议题上的谈判难度明显上升,欧盟在放宽中国企业对欧投资方面也面临域内部分保守势力的压力。
四是外部因素加大了中欧关系的复杂性。由于区域内各国与域外大国,尤其是美国之间关系复杂,欧盟内部在对华关系上的摇摆现象时有发生,部分领导人质疑中国“一带一路”倡议对于推动新型全球化的作用等因素,都有可能触及相互关系中的敏感问题,损害中欧深化合作的互信基础和行动力。
中欧经贸合作的机遇大于挑战。赵晋平认为,在当前形势下,中欧经贸合作面临的有利条件和机遇也在增加。一是虽然中国和欧盟开展多年的双边投资协定谈判目前尚未取得实质性进展,但是双方在推进与其他经济体的自贸关系和投资协定谈判中已经取得多项成果,积累了丰富经验,有利于提升各自在谈判中的开放水平和适应能力。
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