鼓励发展非公有制林业的大好形势：花椒苗产地，花椒苗种植，供应花椒苗作出了加快林业发展的决定，提出进一步优化林业结构，促进林业产业发展，并明确提出鼓励多种经济成分参与林业建设，为民营企业发展林业创造公平竞争的环境，长期坚持“谁造谁有，合造共有”的政策，因此，各地及领导大致引领人民群众发展以花椒苗产地，花椒苗种植，供应花椒苗为主的经济果树苗为主。
2、贫困山区农民迫切希望脱贫致富的需要：建立以花椒苗产地，花椒苗种植，供应花椒苗林业基地建设、产品加工为一体的林业龙头企业，以“公司+农户”等多种形式带动农民发展特色经济，增加经济收入，逐步达到脱贫致富的目的。
3、地方鼓励和支持林业产业发展的需要：花椒苗产地，花椒苗种植，供应花椒苗产业是生态效益、经济效益能实现有机统一的生态经济型产业。各地高度重视林业产业发展，将林业产业的发展与龙头加工企业的培植作为林业发展的一项重要内容，拟通过产品加工，延长产业链，实现林业产业发展、地方财政增收、农民群众致富的多重目标。
