肯尼亚是东部非洲经济比较发达的国家之一，虽然人口只有4100多万，但消费能力却比上亿人口的国家还要强的多，所以近年来，肯尼亚的商贸非常发达，在这种情况下，为确保进口产品的质量，为肯尼亚消费者提供安全、健康、环境等方面的保护，肯尼亚政府指定由标准局（KEBS）负责制定实施针对肯尼亚市场的进口和国产产品的标准和符合性评定工作。但是，这项工作也给肯尼亚标准局KEBS带来不少麻烦，因为进口核查货物一般是装运到港后进行，这不仅经常导致货物进港的延迟，使贸易商叫苦不迭，而且对于不合格的产品，KEBS还需将其退回或以不污染环境的方式销毁而承担额外的损失。这种吃力不讨好的事情，KEBS自己也叫苦不堪，几次上书总统，要求改变工作模式，在这种背景下，肯尼亚政府于2005年7月15日发布了第78号《进口产品质量法令》。根据这项法令，肯尼亚标准局(KEBS)宣布， 于2005年9月29日开始实施出口前标准符合性验证计划（即PvoC认证计划）。并指出，凡是列入PvoC认证目录内的产品必须在出货前获得符合性证书(CoC) ，到港时提供给肯尼亚海关，否则将无法入境。如果没有CoC，特殊情况下可由KEBS决定对该批货物实施检验，并处以CIF货物价值的15％罚金、15％的保证金以及检验、测试费用。但是，因为KEBS在别的国家没有分支机构，受理世界各地的认证申请还是很不方便，周期特别长。于是，从2008年11月15日起，肯尼亚标准局又授权了SGS、INTERTEK、CCIC、GISA等四家机构签发PVoC证书。
