以往的特色小镇创建中，特色小镇和特色小城镇的标准是模糊的，没有明确的进行界定。国家发改委的《通知》进行了明确的界定：
特色小镇的基本条件：立足一定资源禀赋或产业基础，区别于行政建制镇和产业园区，利用3平方公里左右国土空间（其中建设用地1平方公里左右），在差异定位和领域戏份中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。
特色小城镇的基本条件：立足工业化城镇化发展阶段和发展潜力，打造特色鲜明的产业形态、便捷完善的设施服务、和谐宜居的美丽环境、底蕴深厚的传统文化、精简高效的体制机制，实现特色支柱产业在镇域经济中占主体地位、在国内国际市场占一定份额，拥有一批知名品牌和企业，镇区常住人口达到一定规模过，带动乡村振兴能力较强，形成具有核心竞争力的行政建制镇排头兵和经济发达镇升级版。
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特色小镇创建以来，对于特色小镇创建的指标体系一直不明晰，总体而言是五部分：特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。但是一直没有明确的指标体系，以及与之对应的指标要素分解。而此次《通知》文件内容及附件将整个指标量化细化了。
在表3《__省（区、市）或计划单列市特色小镇和特色小城镇数据》中，将可量化评价指标类别及细化指标分别进行了列举，其中特色小镇3大指标类型17个细化指标，三大指标类型为“宜业”、“宜居”、“宜游”
