中国绿卡是外国人永久居留证的俗称,是获得PR资格的外国人在中国居留的合法身份证件,长期以来,中国绿卡被称为“世界上很难申请的绿卡”之一,由此可见中国绿卡珍贵程度乃世界第一。然而,外国人持“中国绿卡”在中国办事仍然四处碰壁,甚至不少办事机构都没有听说过它。中国“绿卡”,即本国人永世居留身份证,被讥讽为“世界上最难拿的绿卡”。香港《南华早报》最近报导,跟着中央政府放开红地毯吸收本国顶尖科学家参加中国境内的研讨项目,两位诺贝尔奖得主将取得中国“绿卡”。
外国人如想获得中国“绿卡”,首先得由本地公安局受理,然后需经省级公安厅(局)的审核,最后由公安部通过审批签发,前后需要大约半年的时间。而《外国人永久居留证》有效期分5年和10年两种,以18岁为界,分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。根据去年4月公安部给全国人大常委会提供的报告,截至2011年底,持有《外国人永久居留证》的外国人4752人,其中外籍高层次人才及家属1735人。
缺乏吸引力
戴亮坦言,他并不想入中国籍,因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多持中国“绿卡”的欧美老外的真实想法。以香港为例,从1997年到2012年,特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍,而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
在一些中国人眼中,西方的“绿卡”是梦寐以求的,如今外国人争取获得中国“绿卡”,则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来,中国的“绿卡”门槛太高。“现行政策不利于人才引进,最重要的是想申请的很难符合条件,真正需要吸引的人也不一定愿意来。”
国际移民占本国人口的比例,是衡量一个国家国际化程度的标准之一,欧美国家的这一数值可以达到10%到15%,亚洲国家普遍偏低,如泰国约为1.7%,而中国不足年共有1202名外国人拿到中国版“绿卡”,而同期全球拿到美国“绿卡”的人数有103万人,是中国的832倍。