3月5日的政府工作报告在“2019年政府工作任务”中明确提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。
养老保险费率降到16%，对企业来说，无疑是有助于降低用工成本的利好举措，其现实针对性也很明显：长期以来，企业社保缴费负担较重的现实，一直困扰着我国企业发展。20%的企业缴费率，在全球范围来看也不低。
为了降低企业社保负担，激发企业活力，近几年来，各级政府采取了多种措施，并努力将其落到实处。2017年1月19日，国办印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》。试点方案明确提出，“遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，推进生育险和基本医疗保险两项保险合并实施”。
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