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边是要降低企业税费负担，一边要避免社保待遇受影响，与此同时，还要兼顾考虑人口老龄化背景下社保支出的压力。这三重关系，在今年的政府工作报告中有着充分体现。
报告中提出将城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调至16%，这一力度究竟有多大？单位少缴养老保险后，会不会影响到职工养老金兑付？
日前，南都记者就此专访全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成。根据他的调研和测算，郑功成告诉南都：将用人单位养老保险缴费率降至16%，大大减轻了企业负担，但还有下调空间，较为理想的费率是降到12%左右，即总缴费率以不超过20%为宜。对养老金的良好运转，他也抱有信心：“社保降费率不应该、也绝对不会影响到职工的养老金”。
养老保险降费力度如何？应继续降到12%，绝不会影响职工养老金
南都：今年政府工作报告中提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%，这个幅度大不大？
郑功成：现在养老保险单位是20%的名义缴费率，下降到16%，降幅达到两成，幅度还是较大的，降费的目的是要减轻企业负担，过去费率的确偏高，不降不行。
其实降到16%，在我们看来还应继续降低。
我们做过一个测算，当前很多地方用人单位是按照社会平均工资一定比例来缴纳的，实际费率在12%左右，比如浙江按照社会平均工资的60%来缴，缴费基数不是实打实的。考虑到逐渐降低费率更有利于制度平衡发展， 我去年曾将基本养老保险费率统一降到15%的可行性研究结论报告民盟中央主要领导，他在总理征求政府工作报告意见会上正式提出了这一建议，现在的16%接近我们建议的目标。
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