本次会议的主办方确定了三个关键词：加强征管，全国统筹，降低费率。然而，把这三个词有机联系起来，却并不容易。我发言的题目是：社会保险制度定位、设计与缴费负担。
首先，我们来谈社会保险费征缴问题，这里需要注意三点。
一是社会保险费减征。这是近几年讨论的一个热点，而且各地也采取了一些实质性措施。但需要注意的是，实际上这件事情很难。因为社会保险需要一大笔支出，其来源主要是社会保险费收入。从社会保险基金收支平衡的角度看，如果社会保险待遇不变，要想减征社会保险费，那基金的缺口就需要由财政来补充。如果财政不增加投入，则减征是很难的。2008年开始，浙江省逐步降低职工基本养老保险的用人单位缴费比率，这是以逐步做实缴费基数为前提条件的。
二是名义费率与实际费率。现在有许多朋友在讲社会保险费率高，那是名义费率。事实上，一个单位的社会保险缴费量决定于费率和缴费基数，现在许多地方没有按照规定的方法确定缴费基数，其实际缴费基数低于规定方法确定的缴费基数，这就使得实缴保费少于应缴保费。
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