第一是明确制度定位。就基本养老保险而言,其目的是保障每一个社会成员在年老之后能够有一笔稳定的收入来源,使他具有购买基本生活资料的能力。这是现代社会中,政府必须要做的事情。在古代,可以有“朱门酒肉臭,路有冻尸骨”的惨状,现代社会不应该有这种现象。
因此,绝大多数国家都有基本养老金制度,以确保每一个老年人的基本生活。但需要注意的是,基本养老金的职责是“保基本”,要想更宽裕的幸福生活,则需要靠自己奋斗,靠劳动创造。
所以,各国都发展多层次养老金体系,鼓励用人单位建立职业年金,鼓励个人参加商业保险和互助合作保险,以增加年老之后的收入,即除了基本养老金之外,还有补充性养老金。
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