-在中国部分地区、部分领域存在着限制国产设备的行为,严重地阻碍着重大装备国产化的进程。为减小金融危机对中国经济影响,国家出台了一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的政策,国家发改委等九部委联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》(发改法规号)。该文件中明确规定禁止通过设定歧视性条款限制国产设备使用,进一步加强工程建设招标投标监督管理工作,规范招标投标市场秩序,提高投资效益发挥重要作用。在国内工程建设招标中限制国产设备、采用歧视性条款的现象得到了很大程度的遏制,对于民族工业的发展、对促进产业结构调整和产品升级换代发挥了积极作用。但某些地方、某些领域对中央的政策置若罔闻,甚至顶风而上,在重大工程建设招标中仍采用歧视性条款,限制国产设备。如在某市轨道交通一号线工程(400V开关柜采购项目)招标文件中,竟然出现“投标产品中断路器、接触器等元器件必须具有两条及以上地铁使用业绩,其中主要元器件(断路器、接触器)必须是国际知名品牌的歧视性条款,限制国产设备参与招标活动。而招标文件中提到的“主要元器件(断路器、接触器)”,国内多家企业早已能够生产,并广泛应用于航天、机场、地铁、电力、机械、石化、冶金、纺织等众多行业和国家重点工程,如秦山核电站、中南海变电站、东方明珠电视塔等,且运行情况良好。产品具有质量好、稳定性高、性价比高等特点。可以说,国产的400V开关柜用断路器、接触器已经能够完全满足某市轨道交通工程的技术要求。
20世纪90年代以来,电缆行业被誉为城市“神经”和“血管”,肩负着为各行各业国民经济支柱行业配套的职能,成长为中国机械行业中位置仅次于汽车的第二大产业。但中国线缆产业的产值仍仅占世界线缆产业的15%左右,这个巨大的市场还有许多的发展空间和空白点,有待于开发。“十一五”期间,按国民经济的发展速度年递增7%~8%计算,电线电缆行业发展速度将与国民经济的发展速度持平,预计在8.5%左右。从宏观上看,整个中国电线电缆行业正处于快速发展增长期。
发展是迅速的,问题的产生也随之而来。特别是在技术附加值相对较低的中低端电线电缆产品市场中,压价竞销的情况相当普遍。业内人士认为,造成产品低价竞争的根本原因是盲目投资、产能过剩、供大于求。一方面,由于投资门槛低,致使大批企业涌入,造成行业内的企业“过多过滥”。这些行业的生产能力超出了市场需求,出现了严重过剩。另一方面,由于“门槛”低,不仅是行业的集中度越来越低,而且使一部分根本不具备生产能力、质量控制和检测等必要手段的“作坊企业”得以混迹于行业之中,成为假冒伪劣、粗制滥造、偷工减料、以次充好线缆产品的产生源头,并凭借压低销售价格等手段扰乱市场竞争秩序,加剧了行业内的无序竞争。
中国之所以既然是生产大国又是进口大国,其主要原因是由于中国经济的高速发展,对线缆需求量的不断增加以及中国高端电缆和特种电缆的生产能力不足,所以中国的线缆进口量近些年来进口总额一直保持增长的趋势,但增长幅度逐年收窄。2017年1-9月,海关数据显示进口电线电缆总量为220.16千吨,总额为45.4亿元,分别同比增长-1.3%与12.21%,虽然进口总量同期减少,但是总金额同比增长却表现强势,说明进口的电线电缆种类附加值增加。
中国线缆进口的主要产品集中在高端电缆和特种电缆,我们细分产品进口结构,从产品结构来看,额定电压≤1000v的有接头导体占2017进口总金额比 高,2017年进口额为18.9亿美元,占进口总额41.63%;而数量方面,额定电压≤1000v的其他电导体进口量为111.35千吨,占进口总量50.58%;数量与金额同比增长出现正负反方向的品种是有接头电导体,额定电压≤1000V,说明该品种的进口附加值增长迅速。
从数量增长情况来看,“其他电导体,额定电压>1000v”同比增长率一枝独秀,超过50%,说明国内对高压电缆的需求依旧旺盛,而低压电缆方面进口需求相对疲软,因为该类产品在国内处于过剩的状态。从出口额增长情况来看,同比增长率 高的品种为“同轴电线及其他同轴导体”,增长率高达翻了一番。
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