1高新技术企业认定的背景
依据中华人民共和国所得税法，国家需要重点扶持的高新技术企业享受企业所得税优惠，根据新修订高企认定管理办法，文件指出：在新的社会形势下着重强调“为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，有力推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展”。
在上述表述中，我们需要关注的点就是高企政策制定的根本目的在于支持科技型中小型企业，何为科技型？科技型企业典型特征就是技术含量高，具有核心竞争力，专业技术人员占比较大，研发投入高，产品或服务附加值高，以研究开发为主要特征，是典型的知识密集型企业；何为中小型企业呢？按照国科政发15号标准：企业职工总数不超过500人，年销售收入不超过2亿元，资产总额不超过2亿元的即为中小企业。
该政策的制定充分考虑了在新消费经济形势下，对新技术、新产业、新业态、新模式、新组织、新制度的创新应用，通过市场经济发挥人力、物质、财力等要素的高效配置，利用优质产品或服务需求带动供给侧改革，实现产业升级和社会进步。
2高企认定的标准
政策制定的目的在于围绕政策的根本性目的制定各项评价依据，使政策的目的达到实效，所以制定相关办法及细则是政策落地的重要工具。高企认定的整个过程贯穿了确立目标、文件起草、征求意见、文件发布、落地执行、问题反馈、总结完善等重要内容。显然围绕上述目的，高企认定办法在科技人员比例、知识产权、研发投入、高新收入、组织管理等方面进行了量化，但同时应着眼于全国，考虑到东中西部地区发展的不平衡性，进行综合考量。
