江苏省完成国控重点污染源企业环保信用评价试点;2013年,扩大企业环保信用评级范围;2014年,环境执法等环境管理工作纳入信用体系建设:“十二五”末,基本建立全省环保信用体系。
江苏省南通市作为全国首批企业环境信用评定试点城市,一直坚持开展企业环境信息信用评定工作。2012年南通环保局深入推进企业环境行为信息公开工作,严格按照环境信用评价标准和程序对市区300家企业进行了企业环境信用评定。在抓好环境信用修复和差别水价政策推广落实的基础上,以深化环境行为信息公开化为着力点,创新开展环境信用预警体系建设,制定了《南通市环保信用体系建设试点实施方案》,探索建设具有南通特色的环保信用信息数据平台。通过构建环保信用体系和逐步运用环保信用信息,促进企业转型升级,取得了良好的经济、社会效益。
建设环保信用体系应遵循什么原则?
笔者认为,要遵循几个基本原则:
统筹规划、分步实施。按照统一部署,结合实际,统筹规划,明确总体目标和工作重点,抓住重点领域和关键环节,明确阶段性任务和实施步骤,本着先易后难、循序渐进的原则,分步推进环保信用体系建设。
政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、行政执法,资源整合、需求培育,示范带动、宣传教育等方面的推动作用,充分发挥行业组织、中介机构等在环保信用建设、环保信用产品开发使用,以及环保信用服务中的重要作用,充分发挥媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用。
条块结合、共建共享。利用现代信息技术,按照统一的信息标准和技术规范,推进和加强对环保信用信息的记录、整合和应用。通过成员共建共享方式,共同打造公共联合环保征信系统。建立统一对外的发布查询平台,提高环保信用信息的公开和应用水平。
积极探索、重点突破。积极探索环保信用体系建设的有效路径,形成加快环保信用体系建设的合力。以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量等方面信用记录为重点,在环保信用建设、环保信用信息共享平台建设和环保信用服务业培育等领域取得突破。
体现特色、注重实效。要切实根据实际情况,制定完善方案,落实具体措施,积极探索,大胆创新,点面结合,全面推进,走出新路子、好路子。
有序开放、确保安全。在保护商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开政府部门在行政管理中掌握的环保信用信息,规范有序发展环保信用服务市场。利用先进可靠的信息技术,加强信用信息系统安全保护。