今年9月，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼宣布欧洲将建立“特殊目的机构”以提振欧盟与伊朗贸易，帮助伊朗应对由于美国重新对伊朗实施制裁而面对的巨大困难。自那以后，欧盟“特殊目的机构”的进展一直是国际观察者关注的焦点。然而，“特殊目的机构”的建立并没有预想顺利，机构建成时间一再推迟，美国对建立这一机构的反应耐人寻味，而欧盟在机构选址问题上也面对诸多困难，近期伊朗也对进展缓慢表达不满，称伊朗“不会永远等下去”。这一系列消息凸显欧盟维护“伊核协议”面对的困境。
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