答：固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。适时调整项目低资本金比例，对精准调整投资结构、促进投资高质量发展和防范风险具有重要作用。
今年以来，党中央对做好“六稳”工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度作出重要部署。今年政府工作报告提出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例。要发挥项目资本金制度引导作用，通过适当调整资本金比例，降低基础设施短板领域投资门槛，加大有效投资力度，促进形成强大国内市场和产业结构调整，提升中长期供给能力，确保投资增速保持在合理区间。
经过多年投融资体制改革，项目资本金制度本身也需要进一步完善。这既是应对当前经济下行压力，扩大近期和当前一段时间有效投资的需要，同时也是在深化改革中跟进制度建设、对项目资本金制度和管理的完善。
问：通知对项目低资本金比例作了哪些调整，主要考虑是什么？
答：相比以往对项目低资本金比例的调整，此次有很多创新之处，主要有三方面。
一是坚持突出重点、精准发力。目前我国人均基础设施存量相当于西方发达国家的20%至30%，并且在交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板。通知重点针对基础设施领域适当下降了资本金比例。
二是坚持原则性和灵活性相统一。通知适当下调并明确了项目资本金比例的统一要求。同时考虑到项目回报水平、收益覆盖债务融资能力各有差异，允许金融机构对那些投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的优质项目，在资本金比例上赋予一定灵活性，允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目资本金低比例。
三是坚持制度规范和发挥市场作用相结合。明确规定项目低资本金比例是项目资本金比例的下限，实际比例需要投资方、金融机构在执行国家规定基础上，综合考虑项目投资收益、贷款风险等实际情况自主确定，并进一步要求金融机构按照商业化原则，加强对项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督，并自主决定是否发放贷款以及贷款数量和比例。
