以化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、铅等五项污染物总量减排为主线，全面推进火电、造纸、纺织印染、化工、冶金、有色、建材、食品加工、制革、饮料制造等相关重点行业结构减排、工程减排、管理减排、协同减排，促进经济结构调整和发展方式转变。
结构减排。提高环境准入门槛，预防新建项目盲目建设和低水平重复建设，限制现有企业盲目扩张和低水平扩能，鼓励建设专业园区，积极引导污染较严重的企业向专业园区集中。加快技术改造和落后产能退出步伐，用高新技术改造传统产业，对治理无望、治理成本过高、两高一资落后企业、产品，坚决淘汰退出。
工程减排。在做到稳定达标排放的基础上，挖掘减排潜力，加大污染深度治理和工艺技术改造力度，提高行业污染治理水平。继续推进公共治污设施建设。提倡污水集中处理，凡适合集中处理的，统一规划。凡已获审批的需配套建设污水处理厂的工业园，在工业园启动期同步配套建设污水收集系统，入园企业达到一定规模后启动污水处理厂建设。完善现有城镇污水处理厂、污水收集管网建设，提高城镇污水处理率和污水处理运行负荷率；日处理规模10万吨以上的污水处理厂全部配套建设污泥无害化处理和除磷、脱氮设施；因地制宜推进常住人口1万人以上的建制镇污水处理厂和农村分散式污水处理设施建设，到2015年底，全省新增城镇污水处理规模482万吨日，城镇污水处理率达到85%。持续推进火电行业污染减排。新建燃煤机组全部配套建设脱硫脱硝设施，脱硫效率达到95％以上，脱硝效率达到80％以上。现有燃煤机组安装的脱硫设施不能稳定达标排放的，进行更新改造并取消烟气旁路，使其综合脱硫效率提高到90％以上。单机容量30万千瓦以上燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70％以上。加快非电重点行业脱硫脱硝进程，重点加强钢铁行业的烧结设备、有色行业的工业窑炉、建材窑炉、炼焦炉等污染源的监控管理，按要求安装烟气脱硫设施。大力开展水泥行业新型干法窑降氮脱硝。新建20蒸吨以上燃煤锅炉安装脱硫脱硝设施，城市主城区10蒸吨以下锅炉使用清洁能源；35蒸吨以上的现有燃煤锅炉实施烟气脱硫；循环流化床锅炉脱硫设施安装在线监控设备，提高综合脱硫效率。
管理减排。加强污染治理设施的运行管理，确保稳定高效运转。重点加强已建城镇污水处理厂以及重点污染源的监管，切实提高设施的运转率，充分发挥自动监控设施的作用，严惩偷排、停运等违法行为；加强生产过程中的环境管理，减少或杜绝跑、冒、滴、漏；强化对重点行业强制性清洁生产审核及评估验收，把清洁生产审核作为审批、验收、污染物减排量核算的重要因素，提升清洁生产水平；全面推行排污许可证制度，落实总量控制要求，严格控制新增污染物排放量，依相关规定把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。加强机动车氮氧化物控制。优化城市交通，大力推进绿色交通体系建设，鼓励长沙等机动车尾气污染问题突出的城市加强机动车需求管理，开展机动车保有量总量控制试点。
协同减排。凡涉及“三废”排放的企业，新建或升级改造污染处理设施所选择的处理工艺，综合考虑减排效果，实现污染物协调减排。有机废水处理要重点考虑脱磷、脱氮效果，确保化学需氧量、氨氮协同减排。废气污染处理设施既要考虑脱硫、脱硝效果，也要注重控制颗粒物的排放。加强含汞、铅、二恶英和苯并(a)芘等有毒废气环境管理。建立二氧化碳等主要温室气体排放清单及排放量统计制度，充分利用协同效应，有效控制温室气体排放。推动建立关联区域为达到特定时期和特殊环境目标采取的联防联控机制。
