一、刑事和解机制在审查逮捕工作中的适用
目前,检察机关就办理刑事和解案件的具体操作规则还未规范,各地适用刑事和解案件主要是依据本地(省院或市级院)制定的指导性文件或一些意见等。如我院适用刑事和解案件主要是根据人民检察院、自治区院和市院下发的关于办理轻微刑事案件的意见和借鉴其他省外的先进经验,适用刑事和解案件主要是轻微刑事案件和未成年刑事案件,具体来说包括案情简单,事实清楚,证据确实、充分;犯罪嫌疑人如实供述自己的犯罪事实,主观恶性小、社会危害性不大,依法应当判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金,适用法律没有争议的案件,如故意伤害案中的轻伤案;家属成员之间、邻里关系、同学、朋友之间矛盾冲突导致的刑事犯罪;交通肇事;盗窃数额达较大,但主要赔偿损失的盗窃案;未成年人或在校学生涉嫌犯罪案件等。在办理此类案件时,主要是看受害人的态度,如果受害人愿意和解、调解,我们就与公安民警一同去做犯罪嫌疑人或犯罪嫌疑人(被刑事拘留的)家属工作,犯罪嫌疑人或犯罪嫌疑人(被刑事拘留的)家属同意作和解、调解处理,就通知双方到公安机关作和解、调解处理。根据上述规则,我院审查逮捕适用刑事和解办理刑事和解案件做法:
1、启动刑事和解程序,以多种方式促成双方当事人达成和解,化解矛盾,恢复社会关系的稳定和平衡。
我们在受理公安机关提请批准逮捕案件后,由部门负责人先审阅案卷材料,认为案件符合适用和解办理的案件,在交给办案检察官时,向其说明,由承办人审查,承办人审查后,向部门负责人汇报,提出适用和解办理案件建议,由部门负责人向分管领导汇报,分管领导同意后,进入主持和解阶段。和解一般在发案地的派出所或村民委办公宝,也可在检察院进行,参与人是双方当事人、双方近亲属、代理人、辩护人、公安民警、检察人员,由检察机关主持。其步骤是:告知双方当事人刑事和解的基本内容,适用的原因,双方当事人在和解中享有的权利义务;询问双方当事人是否愿意进行和解,达成和解所需的条件;双方进行协商;协商一致后,双方签订和解协议书;如是要求赔偿的,当场交付,如是赔礼道歉的,当场赔礼道歉,和解协议书由双方各持一份,派出所持一份,检察院持一份,和解完成。
案例及社会效果
2007年2月18日17时许,犯罪嫌疑人罗A与其哥罗B在罗B的老房子内因琐事发生争吵,后兄弟二人扭打,在扭打中,罗A持瓷碗将罗B面部打伤,经法医鉴定,罗B的伤势为轻伤。案发后,罗A一直没有赔偿罗B的经济损失,公安机关于2008年1月10日对罗A刑事拘留并于1月17日以罗公天提捕字(2008)*号提请批准逮捕书提请检察院批准逮捕。受理后,承办人经审阅案卷,认为犯罪嫌疑人罗A故意伤害罗B达轻伤,事实清楚,证据确实,充分,其行为构成故意伤害罪,符合逮捕条件,应当逮捕。但考虑到犯罪嫌疑人和受害人是亲兄弟,如果批准逮捕犯罪嫌疑人罗A,就会受到惩罚,就会更加仇视自己兄弟罗B,给社会造成不稳定因素。经与公安机关办案人员到案发地,召集罗A爱人与罗B及他们的母亲来做思想工作,通过耐心细致的工作,最后同意作和解处理,由罗A爱人赔偿罗B经济损失1500元,罗B不再追究罗A的刑事责任。18日我院对本案作出不予以批准逮捕罗A。罗A回家后,与罗B握手言和,不再因琐事而争论。本案为故意伤害案,受害人属轻伤,适用刑事和解,体现了法律人性化的一面,体现了宽严相济刑事司法政策,和解后加害人受到了经济上的惩罚,又有回到正常生活的机会,双方化解了矛盾,为构建和谐社会增加了安定。
2、充分尊重当事人的意愿。在办理刑事和解案件中,我们对双方愿意和解的原则上,进行调解,要求承办案件的检察官一定要公平、公正,不能有偏见。在调解过程中,检察人员只是在听取双方的意见,不随便发表自己的看法和意见,不让双方感到是在被迫下进行和解的。
3、认真做好善后工作。对于刑事和解后不批准逮捕的案件,我院与办案单位经常联系,查问不捕后的情况,到犯罪嫌疑人所在地向村民、村委会了解情况,防止犯罪嫌疑人出现再度违法犯罪行为,树立检察机关的形象。
二、刑事和解机制适用在审查逮捕环节中出现的问题
1、对于刑事和解的案件,都是些轻微刑事案件、未成年犯罪案件、过失犯罪案件,这些案件事实清楚,证据确凿,公安机关向检察院提请批准逮捕这些犯罪嫌疑人,检察机关只能以刑事和解、犯罪情节轻微为由不予批准逮捕,依据也只是人民检察院《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,而没有其他法律依据。如公安机关对不批准逮捕的犯罪嫌疑人要求复议,那检察机关就会尴尬,只能由检察机关领导出面跟公安机关领导交涉,最后公安机关妥协。
2、在刑事和解过程中,受害人提出的赔偿数额得到犯罪嫌疑人(或犯罪嫌疑人家属)的认可,且赔偿已全部到位,签订了和解协议书,要求司法机关不再追究犯罪嫌疑人的刑事责任。但,过后,受害人因受他人或者自己因素影响,认为嫌疑人只是赔偿了经济上的损失,而不受到刑罚的制裁,心理不平衡,再要求司法机关追究嫌疑人的刑事责任或民事责任,这也使得主持刑事和解的检察机关处于被动的状态。
