根据化妆品卫生监督条例及国家药品监督管理局的相关规定，凡是进口化妆品都必须进行备案或行政许可，国产非特殊类产品采取备案制，特殊类产品采取注册制。
首先从分类上说，化妆品可分为特殊用途的化妆品和非特殊用途的化妆品。
特殊用途的化妆品包括育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑和防晒9种，除了这些以外的化妆品都叫做非特殊用途化妆品（以下简称非特化妆品），也就是普通化妆品。
一般情况下，普通化妆品只要有药监局备案就可以上市销售，而特殊用途化妆品则需要严格审批。也就是说，特殊用途的化妆品上市前需要获得行政许可批件，并在网上备案；非特化妆品上市的两个月内，在省级食品药品监督管理部门申请备案即可（备案信息经省级食品药品监管部门确认，由国家食品药品监管总局政务网统一公布）。
非特殊化妆品备案，需提供以下资料：
1.产品配方(不包括含量，限用物质除外。下同)
2.产品销售包装(含产品标签、产品说明书)
3.产品生产工艺简述
4.产品技术要求
5.产品检验报告
备案检验报告分为：常规9项检测、有害限用物质检测（如甲醛、二恶烷、农残等）、安全评估、功效检测等。
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