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二战后，人均耕地面积狭小的日本农业在培育推广新品种、发展化肥以及大规模开展农田基本建设基础上，借助于农业合作机制组织生产，精耕细作，发展成为较为发达的农业。在这一发展过程中，曾因过度使用化肥和农药，产生了一系列环境污染和农产品安全问题，为解决这些问题，20世纪90年代初日本提出发展“环保型农业”的目标。作为世界上农业比较发达的国家之一，日本农业已形成某些特定的竞争优势。比如，培养出许多名特农产品，在农作物育种、栽培和储藏等方面有很多优秀技术成果，对农产品绿色标准的控制也很成功。
近年来，日本农业竞争力的提高面临诸多挑战。（1）耕地总面积逐年减少。1961年耕地面积6.09百万公顷，2010年减少到4.59百万公顷。（2）以兼业农户为主，农业人口老龄化严重。2010年农业劳动人口中65岁以上的占61.6%[2]。（3）农业劳动力成本高。日本一个普通临时工每小时的工资至少有1000日元。（4）农业信息化水平有待提高。长时间以来，日本除大米能够自给外，国内农产品的需求主要依靠进口来满足，而且农产品价格非常高，消费者负担重。2009年日本农产品自给率仅为39%，远低于其他发达国家[3]。日本政府为保障粮食安全，提高农民收入，一直对农业实行保护和补贴政策。
在政府的高度保护下，日本农户收入稳步提高，但农业竞争力并未因此提升。因此，日本政府在土地精耕细作基础上加大了农业的规模化经营，并加快高附加值产品的开发，以期利用绿色ICT等新技术生产高附加值、节能环保的绿色食品。
