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较严格的外汇管理体制和相对平稳的汇率。我国的外汇管理措施较为严格，对进出口商实行的是强制结售汇制度，企业外汇通过国有商业银行的渠道进入了央行，使得本应由企业或银行持有的外汇资产转移到了政府手中。因此，我国外汇储备中包含大量的企业外汇，这与西方国家外汇储备仅含储备是不同的。在升值压力和外汇供给比较大的情况下，这种制度实际上放大了外汇供给。此外，虽然我国自去年7月以来，人民币不再盯住单一美元，而是参照“一篮子货币”，根据市场供求关系进行浮动，但是汇率浮动辐度仍然很小，汇率相对平稳。在前述因素导致外汇供大于求的压力下，为了稳定汇率，人民银行不得不将多余的外汇买进，结果导致外汇储备快速增加。
(三)投机性资本的大量涌入
对人民币未来必然升值的预期导致大量投机性资本流入中国，尤其是2001年以后投机性资本流入中国增长非常快。投机性资本流入，也是近期外汇储备高速增长的重要原因。投资者出于套利的目的会投入更多的投机资本，从而导致投机性资本大量流入我国，导致外汇储备的“虚高”。
(一)提高外汇储备的运营效率
按照Fitch Ratings (惠誉国际评级) 的测算，2006年中国外部资产收益率仅为3.6%，其中外汇储备的比重高达69%，由此推算外储的投资收益率处于一个较低的水平，而此次通过发行特别国债置换出一部分外汇储备交由SIC来进行商业化经营，无疑会提高外储的投资收益率。如果按照SIC年收益率10%来推算，外储的投资收益率将提高至5.35%左右。
