投标保证金是招标项目中投标方向招标方保证自己相关投标行为的保证方式之一，在递交投标文件时，投标方以投标保证金或出具投标保函的方式保证，如果投标方违反招标协议条例时，招标方就有权利不返还投标方的投标保证金。当然，招标协议的条例要符合相关法律要求，为了保证投标方能遵守招标秩序和在中标后能按招标文件约定签约，还有在截止投标之后不能撤销投标文件、中标后按招标文件要求签约、提交履约保证金或出具履约保函；投标保证金也可以通过其他约定方式支付中标服务费的缴纳事项。
在投标或招标方发出要约时，投标人出具投标保函或支付投标保证金，但不论是出具投标保函让担保人提供担保，还是支付现金、汇票或支票将保证金额支付给招标方，这部程序依法进行完成之后，就表明担保有效，对投标方和投标保函担保方都有法律约束，在没有征得招标方的同意时，不能擅自更改或解除保函担保。在投标方作出违反担保事项的行为时，招标人就可以不返还投标方的投标保证金，这是受法律保护的。
招标投标法还有一条规定，截止投标之后投标方又撤销投标文件的，招标方也可以不返还投标保证金。另一条，中标方在没有正当理由的情况下要必须与招标方签订合同，而且签合同时投标方不能有其他的附加条件，如果没有按要求出具履约保函或者没有支付履约保证金的，那么招标方也有权取消其中标资格，并且不返还其投标保证金。
