实施能效标识制度的意义和作用
一是加强我国的节能管理。节约能源是一个全球性的问题,全球许多能源的生长度非常慢,能源并不是取之不尽用之不竭的。随着我国经济持续快速发展,能源紧张已经成为制约我国经济发展的瓶颈。我国出台《节约能源法》,就是要在我国搞绿色经济,但是,这项工作并没有全面展开,特别是对耗能高的用能产品要明确能效标识的工作,企业落实得并不好。虽然民用产品没有工业产品用能消耗大,但是随着人民生活水平的提高,汽车、空调进入家庭后,民用汽油、柴油及电的消耗是相当厉害的。还有,目前我国大搞城市建设,搞光明工程,城市照明与家庭照明的耗电量都相当可观。基于这些方面的考虑,实施能效标识管理,主要是加强我国对节能工作的管理,推进节能工作。
节能是指加强用能管理,采用技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费,更加有效、合理地利用能源。在我国全面建设小康社会的重要时期,采用适应社会主义市场经济体制的节能措施,加强节能管理,缓解瓶颈制约,显得尤为重要和迫切。
二是从推进技术进步的角度来节约能源。随着经济的发展,越来越多的新技术运用到节能产品中,通过节约能源效率,明示产品能效标识,来保证把好的技术、好的产品推向市场。从市场选择上来看,消费者选耗电少的产品,这是发展趋势。因为消费者购买高能效的产品,在减少使用成本的同时,也获得了一定的经济效益。而消费者购买高能效产品的热情又创造了市场需求,刺激制造商及时调整节能产品的开发、生产和推广销售计划,减少低效产品的生产,并在技术可行、经济合理的前提下,开发新的,更高效的技术和产品,促进节能产品市场的良性竞争,使产品的能效水平得以持续提高。
三是规范节能产品市场,创造公平竞争的市场环境。随着广大消费者节能意识、资源意识和环保意识的不断提高,我国节能产品的需求也不断增长。但节能产品市场存在着产品质量良莠不齐,产品节能性能真假难辨的情况,甚至一些伪劣产品、高耗能产品也打着“节能产品”的旗号,大行其道,扰乱市场。有些生产者在产品上随意加施各种能效标识,虚假陈述,误导消费者,这样就破坏了公平竞争的市场环境。随着我国强制性能源效率国家标准(规定了产品能效的等级)的出台和企业自律意识不断提高,在我国建立统一能效标识管理制度的时机已经成熟。通过制定统一的产品目录,统一的实施规则,统一适用的技术标准,统一的标识式样和规格,实施能效标识制度,强化能效标识监管,是规范节能产品市场,创造公平竞争的市场环境的重要措施。