在锅炉改造的基本上当然是烧煤的更节省，但是烧煤的污染大，只能采取改烧天燃气。中国的天然气比欧洲贵，更比美国贵，结果导致中国在“煤改气”上不仅存在供应问题，还有价格承受的问题。
面对严重的污染，既不能等待，也不能急而出错，更不能盲目跟风“国际先进经验”，而应该从我国的实际情况出发，按照十八届三中全会精神，“处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”。笔者的观察是，“煤改气”需要做好以下几项工作：
一是制定天然气替代和补贴战略。我国一次能源消费中天然气消费比重过小，尽管天然气干净且资源丰富，有可能成为第三次能源转换的桥梁，但毕竟目前的数量有限，近期不可能完全实现“煤改气”、“油改气”、“电改气”，因此必须制定天然气替代战略。考虑雾霾和气候变化，“煤改气”要以城乡民用和第三产业用气为主；“油改气”要以汽车用气为主，天然气对石油具有竞争力，而对煤炭缺乏竞争力，政府应通过直接投资或通过财政、税收、环保等优惠补贴政策予以支持。
二是抓紧进行石油、天然气、电力等资源商品的价格改革。十八届三中全会决定指出“完善主要由市场决定价格的机制”。价格特别是要素价格的市场化改革，是“市场在资源配置中起决定性作用”的基础条件，由此可以提高资源配置的效率。当前我国天然气和电力价格都严重偏低，对于“煤改气”、“煤改电”的合理开展都十分不利，应当抓紧时间搞好天然气和电力价格的市场化改革。天然气和电力价格都要考虑价格水平、价格结构和各种能源比价的合理化，要实施季节差价、峰谷差价、可中断价格和民用天然气和电力的阶梯价格，加大储气、储能设施建设的价格政策。
三是做好天然气替代规划。要解决当前“煤改气”一哄而上的问题，必须加强天然气规划。目前我国天然气属于卖方市场，以供定销，所以首先要弄清可供的天然气数量，然后根据国家的天然气利用政策规划消费领域，并协调“煤改气”、“油改气”和“煤改电”、“油改电”的关系，以及天然气对电力、热力的替代。
四是签订合作的同时做好改气的基础设施。计划经济靠计划、市场经济靠合同，如果既无计划也无合同，必然一哄而起。为了使市场在资源配置中起决定作用，应鼓励天然气供应企业与用户签订合同，并按合同的需要提前做好天然气管网和储气设施，为天然气替代打下物质基础。
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