我国于1986年1月1日起开始征收港口建设费，港口建设费的征收对统筹港口建设资金、推进港口基础设施建设作出了重大贡献。但是自1993年“拨改贷”投资体制改革以来，港口建设的资金缺口主要依靠港口企业的自身积累和自主融资来解决。港口体制改革后，绝大多数原中央直属港口成为港口公共基础设施投资、建设及维护的主体，承担了大量的建设任务，企业大量资金用于港口公共基础设施建设，增加了经济负担，背负了较高的融资成本。
“港口建设费虽然是国家财政预算的资金，但对于货主单位而言，同样要与其他港口费用一起计入货物成本中。(据测算，目前港口建设费要占到计费货物总费用的1/3左右)。尤其是散杂货港口建设费征收标准过高，增加了物流成本。以长三角主要港口为例，港口建设费占港口作业包干费比重已在20%-30%。”
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