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《行动计划》强调，以学校章程为基础，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。这里有个关键词“体系”，俗话说：无规矩不成方圆。高效的行政管理的精髓在于科学、合理的制度体系的形成。这一制度体系是促进组织良性运转和整体优化、保障组织竞争优势的根本条件。职业院校要加强制度的体系化建设，就要建立以学校章程核心，体现职业院校办学特点的系列化管理制度、标准和运行机制，并通过明晰权责、规范流程、强化执行，才能保障学校的健康发展和法制化进程。在制度体系的建设中，重点要注重系统性和适应性两个方面。
一）强化制度体系的系统性。学校管理是个大系统，包括教学管理、学生管理、人事管理等，制度体系的设计必须坚持系统性原则。有些学校的制度标准缺乏系统性的设计，结果或资源分配厚此薄彼、或流程规矩彼张此弛等，造成不平衡不协调，降低了管理效能。制度体系的系统性一方面要统筹考虑全校工作,加强各个领域、各个层级的制度建设, 既要重视教学、学术性制度建设,也要重视行政、党务方面的制度建设，力求做到“横向到边、纵向到底、不留死角”;另一方面要全面协调制度关系,在重视每一具体制度功能设计的基础上, 更要特别注重制度间的彼此衔接、相互适应、相互协调，真正发挥制度体系的整体功能。此外，可以探讨将“六何分析法”运用于学校的制度建设和管理中，即何因（Why），何事（What）、何人（Who）、何地（Where）、何时（When）、如何做（How），使制度体系更加完善、规范。
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