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4.生产商灌装日期证明(生产商)
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全面放开二孩要落地至少要经历4程序，抢生属违法要罚款
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要
经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，
全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生
条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面
落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
开放二孩要先修法
姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实
施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。
2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月
国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全
国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见
》。
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市
）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后
，各省人大或其常委会修订地方性法规。
抢生属违法要罚款
